Towary o znaczeniu strategicznym

Towary o znaczeniu strategicznym to, w rozumieniu ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, takie towary, których obrót może mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa oraz dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Pojęcie obejmuje wyłącznie towary należące do jednej z dwóch wskazanych kategorii: produktów podwójnego zastosowania albo uzbrojenia.

O zakwalifikowaniu towaru decydują więc dwa elementy. Po pierwsze, musi on mieć strategiczne znaczenie z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa lub utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Po drugie, musi być produktem podwójnego zastosowania albo uzbrojeniem. Samo znaczenie gospodarcze, techniczne lub handlowe towaru nie wystarcza do uznania go za towar o znaczeniu strategicznym w rozumieniu tej ustawy.

Produkty podwójnego zastosowania to towary, które mogą być wykorzystywane zarówno w zastosowaniach cywilnych, jak i w obszarach związanych z bezpieczeństwem lub obronnością. Uzbrojenie obejmuje natomiast towary przeznaczone do celów wojskowych albo bezpośrednio związane z prowadzeniem działań o takim charakterze. W obu przypadkach znaczenie ma nie tylko sam rodzaj towaru, lecz także jego potencjalny wpływ na bezpieczeństwo państwa i stosunki międzynarodowe.

Pojęcie wyznacza zakres przedmiotowy regulacji ustawy. Pozwala odróżnić towary, których obrót zagraniczny może wymagać szczególnej kontroli, od towarów niemających takiego charakteru. Ma to znaczenie przy ocenie, czy dany towar podlega zasadom dotyczącym obrotu z zagranicą ustanowionym w tej ustawie. W praktyce kwalifikacja jako towaru o znaczeniu strategicznym wiąże się z zastosowaniem szczególnego reżimu prawnego właściwego dla obrotu produktami podwójnego zastosowania lub uzbrojeniem. Terminem tym posługują się zatem przepisy regulujące bezpieczeństwo państwa, kontrolę obrotu zagranicznego oraz ochronę międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.