Kodeks pracy

Art. 25 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje procedurę uzgadniania i opiniowania projektów planów miejscowych oraz innych dokumentów planistycznych przez właściwe organy. Przepis ten określa terminy, w jakich te organy powinny przedstawić swoje stanowiska, oraz konsekwencje ich nieprzestrzegania.

#### Ustalenie terminów

Zgodnie z art. 25 ust. 1, wójt, burmistrz albo prezydent miasta ustala termin dokonania uzgodnień lub przedstawienia opinii przez podmioty, o których mowa w art. 13i ust. 3 pkt 5 oraz w art. 17 pkt 6. Termin ten nie może być krótszy niż 14 dni i nie dłuższy niż 30 dni od dnia wystąpienia o uzgodnienie lub przedstawienie opinii. Przepis ten zapewnia, że podmioty opiniujące lub uzgadniające mają wystarczająco dużo czasu na przeanalizowanie dokumentów i przygotowanie odpowiedzi, jednocześnie nie opóźniając nadmiernie procesu planistycznego.

#### Możliwość przedłużenia terminu

Art. 25 ust. 1a przewiduje możliwość przedłużenia terminu na przedstawienie opinii lub dokonanie uzgodnienia. Organ uzgadniający lub opiniujący może w uzasadnionych przypadkach wystąpić do wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zmianę terminu, wskazując nowy termin, który nie może być dłuższy niż 30 dni. Przepis ten daje elastyczność w sytuacjach, gdy analiza dokumentów wymaga więcej czasu, jednocześnie ustanawiając maksymalny termin, aby zapobiec nadmiernym opóźnieniom.

#### Skutki nieprzedstawienia stanowiska

Art. 25 ust. 2 stanowi, że nieprzedstawienie stanowiska lub warunków, o których mowa w art. 24 ust. 2, w terminie określonym w ust. 1 i 1a, uważa się za równoznaczne z uzgodnieniem lub zaopiniowaniem projektu. Przepis ten ma na celu zapobieżenie sytuacjom, w których brak odpowiedzi ze strony organów opiniujących lub uzgadniających mógłby blokować dalszy proces planistyczny. Automatyczne uznanie braku odpowiedzi za zgodę lub pozytywną opinię przyspiesza procedury i zapewnia ich sprawność.

#### Podsumowanie

Art. 25 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza jasne i precyzyjne zasady dotyczące terminów uzgadniania i opiniowania dokumentów planistycznych. Przepisy te mają na celu zapewnienie sprawności i efektywności procesu planistycznego, jednocześnie dając organom opiniującym i uzgadniającym wystarczająco dużo czasu na rzetelną analizę dokumentów. Automatyczne uznanie braku odpowiedzi za zgodę lub pozytywną opinię jest mechanizmem zabezpieczającym przed opóźnieniami i blokadami w procedurach planistycznych.

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 37ec ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczegółowe procedury dotyczące sporządzania zintegrowanego planu inwestycyjnego (ZPI). Przepis ten określa zarówno obowiązki organów gminy, jak i inwestorów oraz osób trzecich zaangażowanych w proces planowania przestrzennego.

#### 1. Zgoda rady gminy
Na początku procesu rada gminy musi wyrazić zgodę na przystąpienie do sporządzenia ZPI. Jest to kluczowy krok, który inicjuje całą procedurę. Zgoda rady gminy jest warunkiem koniecznym, z wyjątkiem sytuacji dotyczących instalacji odnawialnych źródeł energii innych niż elektrownie wiatrowe, gdzie zgoda ta nie jest wymagana.

#### 2. Negocjacje i sporządzanie dokumentów
Po uzyskaniu zgody, wójt, burmistrz albo prezydent miasta prowadzi negocjacje z inwestorem oraz, w określonych przypadkach, z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości. Negocjacje te dotyczą treści projektu umowy urbanistycznej oraz projektu ZPI. Następnie, na podstawie wyników negocjacji, wprowadza się zmiany do projektu ZPI, sporządza prognozę oddziaływania na środowisko (jeśli jest wymagana) oraz projekt umowy urbanistycznej.

#### 3. Konsultacje społeczne i uzgodnienia
Projekt ZPI, wraz z uzasadnieniem, projektem umowy urbanistycznej i prognozą oddziaływania na środowisko, jest udostępniany w Rejestrze. Następnie przeprowadzane są konsultacje społeczne oraz uzgodnienia z odpowiednimi organami. Konsultacje społeczne mogą być ograniczone do zbierania uwag i muszą trwać co najmniej 21 dni, z wyjątkiem sytuacji dotyczących instalacji odnawialnych źródeł energii, gdzie okres ten wynosi 14 dni.

#### 4. Wprowadzanie zmian i ponawianie czynności
Po zakończeniu konsultacji społecznych i uzgodnień, wójt, burmistrz albo prezydent miasta wprowadza zmiany do projektu ZPI wynikające z przeprowadzonych konsultacji. W razie potrzeby, ponawia się czynności negocjacyjne oraz uzgodnienia. Jeśli zmiany dotyczą lokalizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, ponawia się również czynności związane z oceną oddziaływania na środowisko.

#### 5. Zawarcie umowy urbanistycznej
Po zakończeniu wszystkich powyższych etapów, wójt, burmistrz albo prezydent miasta zawiera w imieniu gminy umowę urbanistyczną. Następnie projekt ZPI, wraz z uzasadnieniem, umową urbanistyczną, prognozą oddziaływania na środowisko i raportem, jest udostępniany w Rejestrze oraz przedstawiany radzie gminy.

#### 6. Terminy i odstąpienie od negocjacji
Przepis określa również terminy na dokonanie uzgodnień i przedstawienie opinii, które wynoszą 14 dni od dnia wystąpienia o uzgodnienie albo przedstawienie opinii. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta może odstąpić od negocjacji przed zawarciem umowy urbanistycznej, informując o tym radę gminy.

#### 7. Wyjątki dla instalacji odnawialnych źródeł energii
W przypadku ZPI dotyczących wyłącznie lokalizacji instalacji odnawialnych źródeł energii innych niż elektrownie wiatrowe, procedura jest uproszczona. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta wykonuje czynności bez zgody rady gminy, a konsultacje społeczne są skrócone do 14 dni.

### Podsumowanie
Art. 37ec ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczegółową i wieloetapową procedurę sporządzania zintegrowanego planu inwestycyjnego. Przepis ten ma na celu zapewnienie transparentności i udziału społeczności lokalnej w procesie planowania przestrzennego, jednocześnie umożliwiając elastyczność i efektywność w realizacji inwestycji, zwłaszcza w kontekście odnawialnych źródeł energii.

Art. 53 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje procedurę wydawania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepis ten jest kluczowy dla procesu planowania przestrzennego, szczególnie w kontekście inwestycji mających na celu realizację zadań publicznych, takich jak budowa dróg, szkół, szpitali czy infrastruktury komunalnej.

#### 1. Zawiadomienia stron

Art. 53 ust. 1 wprowadza obowiązek zawiadamiania stron postępowania o wszczęciu postępowania, wydanych postanowieniach oraz decyzji kończącej postępowanie poprzez publikację w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) oraz w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości. Wyjątek stanowią inwestycje lokalizowane na terenach zamkniętych ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej.

#### 2. Zawiadomienia inwestora i właścicieli nieruchomości

Zgodnie z ust. 1a, inwestor oraz właściciele i użytkownicy wieczyści nieruchomości, na których będą lokalizowane inwestycje celu publicznego, są zawiadamiani w sposób określony w art. 39 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Oznacza to, że zawiadomienia te muszą być doręczane bezpośrednio, co zapewnia pełną informację zainteresowanym stronom.

#### 3. Ustalanie praw rzeczowych i adresów

Ust. 1b i 1c precyzują, że prawa rzeczowe do nieruchomości oraz dane dotyczące osób, którym te prawa przysługują, ustala się na podstawie ksiąg wieczystych, ewidencji gruntów i budynków oraz innych dokumentów urzędowych. Adresy osób ustala się na podstawie wszelkich znanych organowi okoliczności, co ma na celu zapewnienie skuteczności doręczeń.

#### 4. Nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym

W przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym lub braku możliwości ustalenia adresu właściciela, zawiadomienia dokonuje się w sposób określony w art. 49 KPA, czyli poprzez publiczne obwieszczenie (ust. 1d).

#### 5. Wyłączenia stosowania przepisów KPA

Art. 53 ust. 1e i 1f wyłącza stosowanie niektórych przepisów KPA, co ma na celu uproszczenie i przyspieszenie postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

#### 6. Uzgodnienia z organami

Ust. 4 wymienia organy, z którymi należy uzgodnić decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Są to m.in. minister właściwy do spraw zdrowia, wojewódzki konserwator zabytków, organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej, dyrektor urzędu morskiego, organy nadzoru górniczego, minister właściwy do spraw środowiska, starosta oraz inne organy wymienione w przepisie. Uzgodnienia te są dokonywane w trybie art. 106 KPA, a brak stanowiska organu uzgadniającego w terminie 2 tygodni uważa się za uzgodnienie (ust. 4a).

#### 7. Zawieszenie postępowania

W przypadku odmowy uzgodnienia decyzji przez organy z uwagi na zamiar realizacji zadań rządowych lub samorządowych, postępowanie administracyjne może być zawieszone na okres nie dłuższy niż 9 miesięcy (ust. 4b).

#### 8. Opinie operatorów systemów przesyłowych

Ust. 5e i 5f wprowadzają obowiązek uzyskania opinii operatorów systemów przesyłowych elektroenergetycznych, gazowych oraz podmiotów zajmujących się transportem ropy naftowej lub produktów naftowych. Opinie te muszą być przedstawione w terminie 2 tygodni, a ich brak uznaje się za opinię pozytywną.

#### 9. Odwołania i stwierdzenie nieważności decyzji

Art. 53 ust. 6 i 7 określają, że odwołanie od decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji powinno zawierać zarzuty odnoszące się do decyzji oraz dowody uzasadniające żądanie. Nie stwierdza się nieważności decyzji, jeżeli od jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło 12 miesięcy, a decyzji nie uchyla się w przypadku wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 KPA, jeżeli upłynęło 12 miesięcy od jej doręczenia lub ogłoszenia.

### Podsumowanie

Art. 53 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczegółowe procedury dotyczące zawiadamiania stron, uzgadniania decyzji z różnymi organami oraz ustalania praw rzeczowych do nieruchomości. Przepis ten ma na celu zapewnienie transparentności i skuteczności postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących lokalizacji inwestycji celu publicznego, jednocześnie wprowadzając mechanizmy przyspieszające i upraszczające ten proces.

Art. 28d Prawa geodezyjnego i kartograficznego wprowadza wyjątek od stosowania przepisów art. 28a-28c w odniesieniu do projektowanych sieci uzbrojenia terenu, które są sytuowane w całości w granicach terenu zamkniętego lub części takich sieci znajdujących się w granicach terenu zamkniętego. Przepis ten ma na celu uproszczenie procedur związanych z projektowaniem i uzgadnianiem sieci uzbrojenia terenu na obszarach zamkniętych, które często są obszarami o szczególnym znaczeniu, np. militarnym, przemysłowym czy strategicznym.

### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Wyłączenie stosowania przepisów art. 28a-28c**:
   - Art. 28d wyraźnie wskazuje, że przepisy dotyczące uzgadniania projektów sieci uzbrojenia terenu (art. 28a-28c) nie mają zastosowania do sieci sytuowanych w całości lub częściowo w granicach terenu zamkniętego. Oznacza to, że standardowe procedury uzgadniania nie są wymagane w tych przypadkach.

2. **Decyzja projektanta i uzgodnienie z zarządcą terenu**:
   - Usytuowanie sieci lub ich części w granicach terenu zamkniętego jest decyzją projektanta, która musi być uzgodniona z podmiotem zarządzającym terenem zamkniętym. To uzgodnienie jest kluczowym elementem procedury i zapewnia, że zarządca terenu ma kontrolę nad projektami realizowanymi na jego obszarze.

3. **Procedura uzgodnienia**:
   - Uzgodnienie odbywa się na wniosek projektanta lub inwestora, który jest kierowany do zarządcy terenu zamkniętego. Przepis ten jasno określa, że inicjatywa w zakresie uzgodnienia leży po stronie projektanta lub inwestora.

4. **Obowiązki zarządcy terenu zamkniętego**:
   - Zarządca terenu zamkniętego ma obowiązek wyznaczyć swojego przedstawiciela oraz termin spotkania uzgodnieniowego w ciągu 7 dni od otrzymania wniosku. Jest to istotne z punktu widzenia terminowości i sprawności procedury uzgodnieniowej.

5. **Termin uzgodnienia**:
   - Uzgodnienie powinno nastąpić w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku. Przepis ten wprowadza konkretny termin, co ma na celu zapewnienie, że proces uzgodnienia nie będzie nadmiernie przedłużany.

### Wnioski:

Art. 28d Prawa geodezyjnego i kartograficznego wprowadza specjalne zasady dotyczące uzgadniania projektów sieci uzbrojenia terenu na obszarach zamkniętych. Wyłączenie stosowania przepisów art. 28a-28c w tych przypadkach ma na celu uproszczenie procedur i zapewnienie, że zarządca terenu zamkniętego ma decydujący głos w kwestii usytuowania sieci. Procedura uzgodnienia jest jasno określona, co ma na celu zapewnienie terminowości i sprawności procesu. Przepis ten jest istotny z punktu widzenia zarządzania terenami zamkniętymi i realizacji projektów infrastrukturalnych na tych obszarach.

Termin uzgodnień

Termin uzgodnień w przepisach

Kodeks pracy1 przepis

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym3 przepisy

Prawo geodezyjne i kartograficzne1 przepis