Szkoły bez bliższego określenia

Określenie „szkoły bez bliższego określenia” ma w ustawie „Karta Nauczyciela” znaczenie szersze niż w języku potocznym. Nie odnosi się wyłącznie do szkół rozumianych jako konkretne placówki prowadzące nauczanie. Jest to zbiorcze określenie kategorii jednostek, do których odnosi się ustawa, gdy nie wskazuje ona dokładnie rodzaju danej jednostki.

Zakres tego pojęcia obejmuje przede wszystkim przedszkola, szkoły i placówki, a więc różne rodzaje jednostek działających w obszarze oświaty. Obejmuje również inne jednostki organizacyjne, jeżeli zostały wymienione w art. 1 ust. 1 Karty Nauczyciela. Do tej grupy należy zaliczyć także, odpowiednio do sytuacji, zespoły utworzone z takich jednostek. Sformułowanie „odpowiednio” wskazuje, że zespoły są traktowane w ten sam sposób wtedy, gdy charakter danego przepisu pozwala zastosować go do takiej zorganizowanej struktury.

Definicja służy ujednoliceniu terminologii ustawy. Dzięki niej wielokrotne wskazywanie wszystkich rodzajów objętych nią jednostek nie jest konieczne. Jeżeli dalszy przepis posługuje się określeniem „szkoły bez bliższego określenia”, należy więc odczytywać je jako odwołanie do całej opisanej grupy, a nie tylko do jednej kategorii szkół. O tym, czy dany przepis ma zastosowanie do konkretnej jednostki, decyduje jej przynależność do jednej z wymienionych kategorii oraz treść tego przepisu.

Praktyczne znaczenie hasła polega na tym, że pozwala ustalić zakres podmiotowy regulacji zawartych w Karcie Nauczyciela. Przy interpretowaniu przepisów nie należy automatycznie zawężać tego określenia do placówki nazywanej szkołą. Trzeba uwzględnić również przedszkola, placówki, wskazane jednostki organizacyjne oraz, w odpowiednich przypadkach, ich zespoły. Definicja ma zatem charakter porządkujący i wskazuje, jak rozumieć to określenie w ramach całej ustawy.