System ochrony

System ochrony to, w rozumieniu ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających, formalnie uznany przez Komisję Nadzoru Finansowego system ochrony instytucjonalnej. Pojęcie to łączy więc dwa elementy. Po pierwsze, musi istnieć określony system ochrony instytucjonalnej, czyli rozwiązanie o charakterze organizacyjnym i instytucjonalnym, związane z funkcjonowaniem podmiotów objętych regulacją ustawy. Po drugie, taki system musi zostać uznany przez właściwy organ nadzoru, czyli Komisję Nadzoru Finansowego.

Samo istnienie współpracy lub powiązań między bankami nie wystarcza, aby można było mówić o systemie ochrony w znaczeniu ustawowym. Istotne jest także oficjalne uznanie przez KNF. Dzięki temu pojęcie ma charakter formalny i pozwala odróżnić system ochrony instytucjonalnej spełniający wymogi wynikające z ustawy od innych form współdziałania, które nie mają takiego statusu.

W tej ustawie system ochrony stanowi punkt odniesienia dla przepisów dotyczących organizacji i funkcjonowania banków spółdzielczych oraz ich relacji z bankami zrzeszającymi. Jego wskazanie w przepisach pozwala posługiwać się jedną, określoną kategorią prawną zamiast każdorazowo opisywać cały mechanizm instytucjonalny. Ma to znaczenie praktyczne, ponieważ rozstrzyga, czy dana struktura może być traktowana jako system ochrony w ramach regulacji dotyczącej bankowości spółdzielczej.

Najważniejsze elementy pojęcia:

• przedmiotem jest system ochrony instytucjonalnej,
• system musi zostać uznany przez Komisję Nadzoru Finansowego,
• uznanie nadaje mu znaczenie na gruncie ustawy,
• pojęcie służy identyfikacji określonego rozwiązania instytucjonalnego w obszarze banków spółdzielczych.

System ochrony nie oznacza zatem ogólnej ochrony banku ani pojedynczego działania podejmowanego w konkretnej sytuacji. Jest to nazwa ustawowa odnosząca się do sformalizowanego systemu, którego status wynika z uznania przez organ nadzoru. Adresaci ustawy mogą dzięki temu ustalić, czy dany system mieści się w zakresie pojęcia używanego przez jej przepisy.