Surowce

Surowce to, w rozumieniu ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, produkty pochodzące z produkcji pierwotnej, czyli z początkowego etapu pozyskiwania produktów przeznaczonych do dalszego wykorzystania w łańcuchu żywnościowym. Zakres tego pojęcia nie jest ustalany dowolnie ani wyłącznie na podstawie potocznego znaczenia słowa „surowce”. Ustawa odsyła do regulacji unijnej, która określa, jakie produkty uznaje się za pochodzące z produkcji pierwotnej.

Istotą tej definicji jest więc pochodzenie produktu oraz jego związek z pierwszym etapem działalności związanej z wytwarzaniem lub pozyskiwaniem żywności. Aby dany produkt mieścił się w tym pojęciu, musi należeć do kategorii objętej odesłaniem do przepisów unijnych. Sam fakt, że jest on później wykorzystywany jako składnik, materiał do przetworzenia albo element dalszej produkcji, nie przesądza jeszcze o jego zakwalifikowaniu jako surowca w rozumieniu tej ustawy.

Definicja służy uporządkowaniu terminologii stosowanej w przepisach dotyczących bezpieczeństwa żywności i żywienia. Ma znaczenie przy ustalaniu, jakiego rodzaju produkty są objęte wymaganiami odnoszącymi się do bezpieczeństwa i higieny na początkowym etapie łańcucha żywnościowego. Dzięki odesłaniu do przepisów unijnych zakres pojęcia jest powiązany z jednolitymi zasadami obowiązującymi w tym obszarze, a nie z różnymi znaczeniami używanymi w praktyce gospodarczej.

Warto pamiętać, że słowo „surowce” występuje także w innych ustawach i wtedy jego znaczenie zależy od konkretnego kontekstu. W przepisach dotyczących ochrony środowiska może odnosić się do materiałów uwzględnianych przy ocenie technologii stosowanej w instalacjach. Z kolei w regulacjach dotyczących obronności może oznaczać materiały przekazywane przedsiębiorcy przy realizacji określonych zadań i wpływające na rozliczenie kosztów. Nie zmienia to jednak znaczenia nadanego temu pojęciu w ustawie o bezpieczeństwie żywności i żywienia.