Art. 22 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) reguluje kwestie związane z rozstrzyganiem sporów o właściwość pomiędzy różnymi organami administracji publicznej oraz jednostkami samorządu terytorialnego. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania administracji publicznej oraz dla uniknięcia sytuacji, w których brak jasności co do właściwości organu mógłby prowadzić do opóźnień w załatwianiu spraw administracyjnych.

#### 1. Spory między organami jednostek samorządu terytorialnego

W przypadku sporów między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4, właściwy do ich rozstrzygnięcia jest wspólny dla nich organ wyższego stopnia. W razie braku takiego organu, spór rozstrzyga sąd administracyjny. Jest to rozwiązanie mające na celu zapewnienie obiektywności i bezstronności w rozstrzyganiu sporów.

#### 2. Spory między kierownikami służb, inspekcji i straży administracji zespolonej

Spory między kierownikami służb, inspekcji i straży administracji zespolonej tego samego powiatu, działających w imieniu własnym lub w imieniu starosty, rozstrzyga starosta. Jest to logiczne rozwiązanie, biorąc pod uwagę, że starosta pełni funkcję koordynacyjną na poziomie powiatu.

#### 3. Spory między organami administracji zespolonej w jednym województwie

W przypadku sporów między organami administracji zespolonej w jednym województwie, które nie są wymienione w pkt 2, właściwy do ich rozstrzygnięcia jest wojewoda. Wojewoda jako przedstawiciel rządu w terenie ma odpowiednie kompetencje do rozstrzygania takich sporów.

#### 4. Spory między organami jednostek samorządu terytorialnego w różnych województwach

Spory między organami jednostek samorządu terytorialnego w różnych województwach w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej rozstrzyga minister właściwy do spraw administracji publicznej. Jest to rozwiązanie, które zapewnia jednolitość i spójność w rozstrzyganiu sporów na poziomie krajowym.

#### 5. Spory między wojewodami oraz organami administracji zespolonej w różnych województwach

Podobnie jak w pkt 4, spory te rozstrzyga minister właściwy do spraw administracji publicznej, co zapewnia jednolitość i spójność w rozstrzyganiu sporów na poziomie krajowym.

#### 6. Spory między wojewodą a organami administracji niezespolonej

W przypadku sporów między wojewodą a organami administracji niezespolonej, właściwy do ich rozstrzygnięcia jest minister właściwy do spraw administracji publicznej po porozumieniu z organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w sporze z wojewodą. Jest to rozwiązanie, które ma na celu zapewnienie, że decyzje będą podejmowane w sposób skoordynowany i uwzględniający różne aspekty nadzoru administracyjnego.

#### 7. Spory między organami administracji publicznej innymi niż wymienione w pkt 1-4, 6 i 7

W takich przypadkach spory rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - minister właściwy do spraw administracji publicznej. Jest to rozwiązanie, które zapewnia, że spory będą rozstrzygane przez organ posiadający odpowiednie kompetencje i autorytet.

#### 8. Spory między organami administracji publicznej, gdy jednym z nich jest minister

W takich przypadkach spory rozstrzyga Prezes Rady Ministrów. Jest to logiczne rozwiązanie, biorąc pod uwagę, że Prezes Rady Ministrów pełni funkcję koordynacyjną na najwyższym szczeblu administracji rządowej.

#### 9. Spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej

Spory te rozstrzyga sąd administracyjny. Jest to rozwiązanie, które zapewnia obiektywność i bezstronność w rozstrzyganiu sporów między różnymi szczeblami administracji publicznej.

#### 10. Wniosek o rozpatrzenie sporu przez sąd administracyjny

Z wnioskiem o rozpatrzenie sporu przez sąd administracyjny może wystąpić:
- strona,
- organ jednostki samorządu terytorialnego lub inny organ administracji publicznej, pozostające w sporze,
- minister właściwy do spraw administracji publicznej,
- minister właściwy do spraw sprawiedliwości, Prokurator Generalny,
- Rzecznik Praw Obywatelskich.

Jest to rozwiązanie, które zapewnia, że różne podmioty mają możliwość inicjowania postępowania przed sądem administracyjnym w celu rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego.

### Podsumowanie

Art. 22 k.p.a. jest kluczowym przepisem regulującym kwestie sporów o właściwość między różnymi organami administracji publicznej oraz jednostkami samorządu terytorialnego. Przepis ten zapewnia jasne i precyzyjne zasady rozstrzygania takich sporów, co jest niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania administracji publicznej i zapewnienia efektywnego załatwiania spraw administracyjnych.

Kodeks postępowania administracyjnego

Kodeks postępowania cywilnego

Jeżeli strony sporu nie wskażą członków kolegium, prezes sądu najpierw wzywa je do uzupełnienia tego braku. Strony mają na to 7 dni. Jeśli w tym czasie nadal nie wskażą członków, prezes sądu zarządza zwrócenie wniosku stronie. Oznacza to, że brak wskazania członków, mimo wezwania i upływu wyznaczonego terminu, prowadzi do zwrotu wniosku.

Strona sporu

Strona sporu w przepisach

Kodeks postępowania administracyjnego1 przepis

Kodeks postępowania cywilnego1 przepis

w sprawie trybu postępowania przed kolegiami arbitrażu społecznego.1 przepis