Art. 136a Prawa ochrony środowiska wprowadza możliwość utworzenia stref przemysłowych na obszarach określonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako tereny przeznaczone do działalności produkcyjnej, składowania oraz magazynowania. Przepis ten ma na celu umożliwienie prowadzenia działalności przemysłowej w sposób, który może wiązać się z przekraczaniem standardów jakości środowiska, pod warunkiem że nie zagraża to życiu lub zdrowiu ludzi oraz nie narusza norm bezpieczeństwa i higieny pracy.

**1. Warunki tworzenia strefy przemysłowej**

Strefa przemysłowa może być utworzona na terenach, które spełniają dwa podstawowe warunki:
- Są przeznaczone do działalności produkcyjnej, składowania oraz magazynowania zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
- Są użytkowane zgodnie z przeznaczeniem.

**2. Przekraczanie standardów jakości środowiska**

W granicach strefy przemysłowej dopuszczalne jest przekraczanie standardów jakości środowiska w zakresie:
- Dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu.
- Dopuszczalnych poziomów hałasu.
- Wartości odniesienia, o których mowa w art. 222 Prawa ochrony środowiska.

Jednakże przekroczenia te są dozwolone tylko wtedy, gdy nie zagrażają życiu lub zdrowiu ludzi oraz nie naruszają wymagań norm bezpieczeństwa i higieny pracy. Jest to kluczowy element, który ma na celu ochronę zdrowia publicznego oraz zapewnienie bezpiecznych warunków pracy.

**3. Konieczność zastosowania dostępnych rozwiązań**

Strefę przemysłową można utworzyć tylko wtedy, gdy mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych, nie jest możliwe dotrzymanie standardów jakości środowiska oraz wartości odniesienia poza terenem zakładu lub innego obiektu. Oznacza to, że przedsiębiorstwa muszą najpierw podjąć wszelkie możliwe działania mające na celu minimalizację negatywnego wpływu na środowisko, zanim będą mogły skorzystać z możliwości utworzenia strefy przemysłowej.

**4. Zastrzeżenia wynikające z art. 136d ust. 3**

Przepis art. 136a zawiera odniesienie do art. 136d ust. 3, co oznacza, że tworzenie stref przemysłowych musi być zgodne z dodatkowymi warunkami określonymi w tym artykule. Konieczne jest zatem zapoznanie się z pełnym brzmieniem art. 136d ust. 3, aby mieć pełny obraz wymagań i ograniczeń związanych z tworzeniem stref przemysłowych.

**Podsumowanie**

Art. 136a Prawa ochrony środowiska wprowadza mechanizm, który pozwala na utworzenie stref przemysłowych, gdzie dopuszczalne jest przekraczanie standardów jakości środowiska w określonych warunkach. Przepis ten ma na celu umożliwienie prowadzenia działalności przemysłowej w sposób, który jest zgodny z wymogami ochrony zdrowia publicznego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy, jednocześnie uwzględniając konieczność stosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych.

Prawo ochrony środowiska

Art. 136b Prawa ochrony środowiska wprowadza istotne regulacje dotyczące objęcia nieruchomości granicami strefy przemysłowej. Przepis ten ma na celu uregulowanie kwestii związanych z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości w wyniku utworzenia strefy przemysłowej oraz określenie warunków, na jakich właściciele nieruchomości mogą dochodzić swoich praw.

### Komentarz do Art. 136b Prawa ochrony środowiska:

#### Ustęp 1:
„Objęcie nieruchomości granicami strefy przemysłowej wymaga pisemnej zgody władającego powierzchnią ziemi.”

Ten ustęp wprowadza wymóg uzyskania pisemnej zgody właściciela nieruchomości na objęcie jej granicami strefy przemysłowej. Jest to istotne zabezpieczenie praw właścicieli nieruchomości, które chroni ich przed jednostronnymi decyzjami administracyjnymi mogącymi wpływać na sposób korzystania z ich własności. Wymóg pisemnej zgody zapewnia transparentność procesu i daje właścicielom nieruchomości możliwość świadomego wyrażenia zgody na takie zmiany.

#### Ustęp 2:
„Zgoda, o której mowa w ust. 1, wyłącza roszczenia o odszkodowanie lub o wykup nieruchomości, o których mowa w art. 129 ust. 1-3, w związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości w zakresie wynikającym z utworzenia strefy przemysłowej.”

Ten ustęp stanowi, że wyrażenie zgody na objęcie nieruchomości granicami strefy przemysłowej wyłącza możliwość dochodzenia roszczeń o odszkodowanie lub wykup nieruchomości, które mogłyby wynikać z ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Jest to kluczowy element, który właściciele nieruchomości powinni wziąć pod uwagę przed wyrażeniem zgody, ponieważ oznacza to rezygnację z pewnych praw w zamian za zgodę na objęcie nieruchomości strefą przemysłową.

#### Ustęp 3:
"Przepisu ust. 2 nie stosuje się do szkody powstałej w związku:
1) z podjęciem uchwały o utworzeniu strefy przemysłowej, której przepisy są w istotnym zakresie niezgodne z propozycjami, o których mowa w art. 136c ust. 2 pkt 5;
2) ze zmianą uchwały o utworzeniu strefy przemysłowej."

Ustęp ten wprowadza wyjątki od zasady wyłączenia roszczeń o odszkodowanie lub wykup nieruchomości. Wskazuje, że właściciele nieruchomości mogą dochodzić swoich roszczeń w sytuacjach, gdy:
1. Uchwała o utworzeniu strefy przemysłowej jest w istotnym zakresie niezgodna z propozycjami, które były przedmiotem konsultacji (art. 136c ust. 2 pkt 5).
2. Nastąpiła zmiana uchwały o utworzeniu strefy przemysłowej.

Te wyjątki mają na celu ochronę właścicieli nieruchomości przed nieprzewidzianymi i nieuzasadnionymi zmianami, które mogłyby negatywnie wpłynąć na ich prawa i interesy. Wprowadzenie tych wyjątków zapewnia dodatkową ochronę prawną i możliwość dochodzenia roszczeń w sytuacjach, gdy zmiany w uchwale są niezgodne z wcześniejszymi ustaleniami lub gdy uchwała została zmieniona w sposób, który negatywnie wpływa na właścicieli nieruchomości.

### Podsumowanie:
Art. 136b Prawa ochrony środowiska wprowadza mechanizmy mające na celu ochronę praw właścicieli nieruchomości w kontekście tworzenia stref przemysłowych. Wymóg uzyskania pisemnej zgody oraz wyłączenie roszczeń o odszkodowanie lub wykup nieruchomości po wyrażeniu zgody są kluczowymi elementami tego przepisu. Jednocześnie, wprowadzenie wyjątków od tej zasady zapewnia dodatkową ochronę właścicielom nieruchomości w sytuacjach, gdy zmiany w uchwale są niezgodne z wcześniejszymi ustaleniami lub gdy uchwała została zmieniona.

Art. 186 Prawa ochrony środowiska (dalej: „POŚ”) określa przesłanki, które obligują organ właściwy do wydania pozwolenia na odmowę jego wydania. Przepis ten pełni kluczową rolę w systemie ochrony środowiska, zapewniając, że działalność mogąca negatywnie wpływać na środowisko jest ściśle kontrolowana i regulowana.

#### Przesłanki odmowy wydania pozwolenia

1. **Niespełnienie wymagań określonych w art. 141 ust. 2, art. 143 i art. 204 ust. 1 POŚ**:
   - **Art. 141 ust. 2** dotyczy wymagań technicznych i organizacyjnych, które muszą być spełnione przez instalacje.
   - **Art. 143** określa standardy emisyjne, które muszą być przestrzegane.
   - **Art. 204 ust. 1** odnosi się do wymagań dotyczących ochrony powietrza.

2. **Niezgodność z planami gospodarki odpadami**:
   - W przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów oraz pozwolenia zintegrowanego, organ odmówi wydania pozwolenia, jeśli zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z planami gospodarki odpadami.

3. **Przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych**:
   - Jeżeli eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych, organ jest zobowiązany do odmowy wydania pozwolenia.

4. **Przekroczenie standardów jakości środowiska**:
   - Podobnie, jeśli eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów jakości środowiska, pozwolenie nie może zostać wydane.

5. **Niezgodność z programami działań**:
   - Wydanie pozwolenia nie może być sprzeczne z programami działań, o których mowa w art. 17, art. 91 ust. 1 i art. 119a ust. 9 POŚ.

6. **Decyzja o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia**:
   - Jeśli wnioskodawca posiada decyzję o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia, a od jej uprawomocnienia nie minęły jeszcze 2 lata, organ odmówi wydania nowego pozwolenia.

7. **Naruszenie ustaleń strefy przemysłowej**:
   - Eksploatacja instalacji w granicach strefy przemysłowej nie może naruszać ustaleń zawartych w uchwale o jej utworzeniu.

8. **Niespełnienie wymagań ochrony środowiska przez instalację komunalną**:
   - Instalacja komunalna musi spełniać określone wymagania ochrony środowiska; w przeciwnym razie pozwolenie nie zostanie wydane.

9. **Skazanie za przestępstwa przeciwko środowisku**:
   - Jeśli prowadzący instalację lub osoby związane z prowadzeniem instalacji zostały skazane prawomocnym wyrokiem za przestępstwa przeciwko środowisku, organ odmówi wydania pozwolenia.

10. **Kara pieniężna za przestępstwa przeciwko środowisku**:
    - W przypadku prawomocnego orzeczenia kary pieniężnej za przestępstwa przeciwko środowisku, organ również odmówi wydania pozwolenia.

11. **Skazanie za przestępstwa określone w Kodeksie karnym**:
    - Skazanie za przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art. 163 § 1 Kodeksu karnego, stanowi podstawę do odmowy wydania pozwolenia.

#### Przedłużenie pozwolenia

Przepisy ust. 1 stosuje się odpowiednio do odmowy przedłużenia pozwolenia dla prowadzącego zakład recyklingu statków. Oznacza to, że te same przesłanki, które mogą prowadzić do odmowy wydania nowego pozwolenia, mogą również skutkować odmową przedłużenia istniejącego pozwolenia.

### Wnioski

Art. 186 POŚ stanowi istotny mechanizm ochrony środowiska, zapewniając, że działalność mogąca negatywnie wpływać na środowisko jest ściśle kontrolowana. Przepis ten nakłada na organy administracyjne obowiązek odmowy wydania pozwolenia w przypadku niespełnienia określonych wymagań, co ma na celu zapobieganie degradacji środowiska i ochronę zdrowia publicznego.

Art. 73 ustawy Prawo ochrony środowiska (POŚ) stanowi kluczowy element regulacji dotyczących planowania przestrzennego i ochrony środowiska w Polsce. Przepis ten nakłada obowiązek uwzględniania szeregu ograniczeń wynikających z różnych ustaw i regulacji przy tworzeniu planów zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych ustępów tego artykułu.

#### Ust. 1
W pierwszym ustępie wymieniono szereg obszarów i form ochrony przyrody, które muszą być uwzględniane przy tworzeniu planów zagospodarowania przestrzennego. Należą do nich m.in. parki narodowe, rezerwaty przyrody, obszary Natura 2000, a także inne formy ochrony przyrody przewidziane w ustawie o ochronie przyrody. Ponadto, uwzględnia się również obszary ograniczonego użytkowania, strefy przemysłowe, obszary ciche oraz strategiczne mapy hałasu. W kontekście prawa wodnego, uwzględnia się warunki korzystania z wód oraz strefy ochronne ujęć wód i zbiorników wód śródlądowych. Nowością jest uwzględnienie przepisów ustawy o wielkoobszarowych terenach zdegradowanych.

#### Ust. 2
Drugi ustęp nakłada obowiązek przeprowadzania linii komunikacyjnych, napowietrznych i podziemnych rurociągów, linii kablowych oraz innych obiektów liniowych w sposób minimalizujący ich oddziaływanie na środowisko. W szczególności, należy chronić walory krajobrazowe oraz zapewnić możliwość przemieszczania się dziko żyjących zwierząt.

#### Ust. 3
Trzeci ustęp wprowadza zakaz budowy zakładów stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi w obrębie zwartej zabudowy miast i wsi. Rozbudowa takich zakładów jest dopuszczalna tylko pod warunkiem, że prowadzi do ograniczenia zagrożenia dla zdrowia ludzi, w tym ograniczenia ryzyka wystąpienia poważnych awarii przemysłowych.

#### Ust. 4
Czwarty ustęp stanowi wyjątek od ustępu trzeciego, pozwalając na budowę i rozbudowę zakładów stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi na terenach przeznaczonych do działalności produkcyjnej, składowania i magazynowania, o ile miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego nie zawierają ograniczeń dotyczących takich zakładów.

#### Ust. 5
Piąty ustęp nakłada obowiązek lokalizowania zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej w bezpiecznej odległości od siebie oraz od innych obiektów, takich jak budynki mieszkalne, obiekty użyteczności publicznej, uprawy wieloletnie, drogi krajowe i linie kolejowe o znaczeniu państwowym.

#### Ust. 6
Szósty ustęp wprowadza analogiczny obowiązek lokalizowania wielorodzinnych budynków mieszkalnych, obiektów użyteczności publicznej oraz innych wymienionych obiektów w bezpiecznej odległości od zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.

#### Ust. 7
Siódmy ustęp daje organom Inspekcji Ochrony Środowiska możliwość nałożenia dodatkowych zabezpieczeń technicznych na istniejące zakłady, dla których bezpieczna odległość nie została zachowana, po uzyskaniu opinii właściwego organu Państwowej Straży Pożarnej.

#### Ust. 8
Ósmy ustęp umożliwia komendantowi powiatowemu (miejskiemu) Państwowej Straży Pożarnej, po zasięgnięciu opinii wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, wydanie decyzji nakładającej na prowadzącego zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej obowiązek opracowania i przedłożenia informacji dotyczących prawdopodobieństwa wystąpienia poważnej awarii przemysłowej oraz jej potencjalnych skutków i zasięgu.

#### Ust. 9
Dziewiąty ustęp precyzuje, że koszty opracowania i przedłożenia informacji, o których mowa w ustępie ósmym, pokrywa prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.

### Podsumowanie
Art. 73 POŚ jest kluczowym przepisem mającym na celu ochronę środowiska oraz zdrowia i życia ludzi w kontekście planowania przestrzennego. Przepis ten nakłada szereg obowiązków na organy administracji publicznej oraz podmioty prowadzące działalność gospodarczą, mających na celu minimalizację negatywnego oddziaływania na środowisko oraz ograniczenie ryzyka wystąpienia poważnych awarii przemysłowych.

Strefa przemysłowa

Strefa przemysłowa w przepisach

Prawo ochrony środowiska7 przepisów