Art. 10 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „Ustawa”) stanowi kluczowy element w mechanizmie egzekwowania zakazów praktyk ograniczających konkurencję. Przepis ten określa kompetencje Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes Urzędu”) w zakresie wydawania decyzji administracyjnych, które mają na celu eliminację praktyk antykonkurencyjnych oraz przywrócenie warunków uczciwej konkurencji na rynku.

#### 1. Podstawa prawna decyzji

Prezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu praktyki za ograniczającą konkurencję, jeżeli stwierdzi naruszenie zakazów określonych w art. 6 lub art. 9 Ustawy, a także w art. 101 lub art. 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Zakazy te dotyczą odpowiednio porozumień ograniczających konkurencję oraz nadużywania pozycji dominującej.

#### 2. Nakaz zaniechania praktyki

W przypadku stwierdzenia naruszenia, Prezes Urzędu nakazuje zaniechanie stosowania praktyki naruszającej zakazy, o ile do czasu wydania decyzji praktyka ta nie została zaprzestana. Ciężar dowodu, że praktyka została zaprzestana, spoczywa na przedsiębiorcy. Jest to istotne, ponieważ przedsiębiorca musi aktywnie wykazać, że zaprzestał działań naruszających przepisy.

#### 3. Środki zaradcze

Prezes Urzędu może nakazać zastosowanie środków zaradczych w celu zaniechania stosowania praktyki lub usunięcia jej skutków. Środki te mogą obejmować m.in.:
- Udzielenie licencji na niedyskryminacyjnych warunkach,
- Umożliwienie dostępu do infrastruktury,
- Zmianę umowy,
- Zapewnienie dostaw produktów lub usług na niedyskryminacyjnych warunkach.

#### 4. Środki strukturalne

Jeżeli środki zaradcze mogłyby okazać się nieskuteczne lub bardziej uciążliwe dla przedsiębiorcy, Prezes Urzędu może nakazać zastosowanie bardziej radykalnych środków strukturalnych, takich jak:
- Podział przedsiębiorcy,
- Zbycie majątku,
- Zbycie udziałów lub akcji,
- Powierzenie wykonywania określonej działalności innym podmiotom,
- Ingerencja w strukturę przedsiębiorcy.

#### 5. Proporcjonalność i konieczność

Środki zaradcze i strukturalne muszą być proporcjonalne do wagi i rodzaju naruszenia oraz konieczne do jego zakończenia lub usunięcia skutków. Prezes Urzędu ma obowiązek informować przedsiębiorcę o zamiarze zastosowania określonych środków, dając mu możliwość przedstawienia swojego stanowiska w terminie 14 dni.

#### 6. Termin realizacji i obowiązek informacyjny

Prezes Urzędu może określić termin realizacji środków, uwzględniając wagę i rodzaj naruszenia oraz zastosowany środek. Ponadto, przedsiębiorca jest zobowiązany do składania informacji o stopniu realizacji tych środków w wyznaczonym terminie.

### Podsumowanie

Art. 10 Ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest kluczowym narzędziem w rękach Prezesa Urzędu, umożliwiającym skuteczne przeciwdziałanie praktykom ograniczającym konkurencję. Przepis ten zapewnia nie tylko możliwość nakazania zaniechania takich praktyk, ale również wdrożenia środków zaradczych i strukturalnych, które mają na celu przywrócenie uczciwej konkurencji na rynku. Proporcjonalność i konieczność zastosowanych środków oraz obowiązek informacyjny przedsiębiorcy stanowią dodatkowe gwarancje prawidłowego i sprawiedliwego stosowania tych przepisów.

o ochronie konkurencji i konsumentów

Art. 12 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „ustawa”) wprowadza mechanizm umożliwiający przedsiębiorcom uniknięcie sankcji za naruszenie przepisów antymonopolowych poprzez zobowiązanie się do podjęcia lub zaniechania określonych działań w celu zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków. Mechanizm ten jest istotnym narzędziem w rękach Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes Urzędu”), który może w drodze decyzji zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania określonych działań.

1. **Uprawdopodobnienie naruszenia**:
   - Przepis ten wymaga, aby w toku postępowania antymonopolowego zostało uprawdopodobnione, że doszło do naruszenia zakazów określonych w art. 6 lub art. 9 ustawy lub w art. 101 lub art. 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Uprawdopodobnienie to może opierać się na okolicznościach sprawy, informacjach zawartych w zawiadomieniu lub będących podstawą wszczęcia postępowania.

2. **Zobowiązania przedsiębiorcy**:
   - Przedsiębiorca, któremu zarzuca się naruszenie, może zobowiązać się do podjęcia lub zaniechania określonych działań w celu zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków. Prezes Urzędu może wówczas wydać decyzję zobowiązującą przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań.
   - W przypadku, gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszania zakazów i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, przepis stosuje się odpowiednio.

3. **Decyzja Prezesa Urzędu**:
   - Prezes Urzędu może określić termin wykonania zobowiązań w decyzji.
   - Decyzja może również nakładać na przedsiębiorcę obowiązek składania informacji o stopniu realizacji zobowiązań w wyznaczonym terminie.

4. **Wyłączenie stosowania niektórych przepisów**:
   - W przypadku wydania decyzji na podstawie art. 12, nie stosuje się przepisów art. 10, art. 106 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 106a ustawy, z zastrzeżeniem ust. 7.

5. **Uchylenie decyzji**:
   - Prezes Urzędu może z urzędu uchylić decyzję, jeśli została ona wydana w oparciu o nieprawdziwe, niekompletne lub wprowadzające w błąd informacje lub dokumenty, lub jeśli przedsiębiorca nie wykonuje zobowiązań lub obowiązków określonych w decyzji.
   - Prezes Urzędu może również uchylić decyzję za zgodą przedsiębiorcy, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności mających istotny wpływ na wydanie decyzji.
   - W przypadku uchylenia decyzji, Prezes Urzędu orzeka co do istoty sprawy.

**Podsumowanie**:
Art. 12 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza elastyczny mechanizm umożliwiający przedsiębiorcom uniknięcie sankcji poprzez zobowiązanie się do podjęcia działań naprawczych. Mechanizm ten pozwala na szybsze i bardziej efektywne zakończenie postępowań antymonopolowych, jednocześnie zapewniając ochronę konkurencji i konsumentów. Prezes Urzędu posiada szerokie kompetencje w zakresie nadzoru nad realizacją zobowiązań oraz możliwość uchylenia decyzji w przypadku nieprawidłowości.

Stopień realizacji

Stopień realizacji w przepisach

o ochronie konkurencji i konsumentów2 przepisy