Statystyka publiczna to zorganizowany system prowadzenia badań i postępowania z informacją statystyczną, którego ustawową definicję zawiera ustawa „o statystyce publicznej”. Nie chodzi więc wyłącznie o gotowe zestawienia liczb, lecz o cały proces, od pozyskania danych aż do przedstawienia ich odbiorcom jako oficjalnych danych statystycznych.

W ramach tego systemu mieszczą się kolejne, powiązane ze sobą działania:

- zbieranie danych statystycznych,
- gromadzenie i przechowywanie zebranych informacji,
- opracowywanie danych, czyli ich porządkowanie i przetwarzanie na potrzeby badań,
- ogłaszanie, udostępnianie oraz rozpowszechnianie wyników tych badań.

Istotne jest zatem zarówno źródło i sposób pozyskania danych, jak i ich dalsze opracowanie oraz publiczne przedstawienie. Wyniki badań uzyskują szczególny status, ponieważ są publikowane i udostępniane jako oficjalne dane statystyczne. Dzięki temu pojęcie obejmuje nie tylko czynności techniczne związane z informacją, ale także jej formalne przekazywanie do wiadomości publicznej.

W ustawie termin ten wyznacza zakres zadań związanych z tworzeniem i udostępnianiem oficjalnej informacji statystycznej. W praktyce statystyka publiczna pozwala gromadzić dane w sposób uporządkowany i zapewniać ich dalsze wykorzystanie przez organy publiczne, instytucje oraz inne podmioty zainteresowane wynikami badań. Znaczenie tego pojęcia ujawnia się także w innych przepisach, które wskazują dane wykorzystywane na potrzeby statystyki publicznej albo regulują ich przekazywanie. Dotyczy to między innymi danych geodezyjnych, informacji oświatowej oraz danych związanych z opieką zdrowotną nad uczniami.

Art. 237^3 Kodeksu pracy reguluje kwestie związane z kwalifikacjami, umiejętnościami oraz przeszkoleniem pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy (BHP). Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków pracy, co jest jednym z podstawowych obowiązków pracodawcy.

#### 1. Zakaz dopuszczenia do pracy bez wymaganych kwalifikacji

Pierwsza część przepisu stanowi, że pracodawca nie może dopuścić pracownika do pracy, jeśli ten nie posiada wymaganych kwalifikacji, potrzebnych umiejętności oraz dostatecznej znajomości przepisów i zasad BHP. Oznacza to, że pracodawca musi upewnić się, że pracownik jest odpowiednio przygotowany do wykonywania swoich obowiązków, co ma na celu minimalizację ryzyka wypadków i chorób zawodowych.

#### 2. Obowiązek przeszkolenia pracownika

Pracodawca jest zobowiązany do przeszkolenia pracownika w zakresie BHP przed dopuszczeniem go do pracy. Wyjątek stanowi sytuacja, gdy pracownik podejmuje pracę na tym samym stanowisku, które zajmował u tego samego pracodawcy bezpośrednio przed nawiązaniem kolejnej umowy o pracę. W takim przypadku ponowne szkolenie przed rozpoczęciem pracy nie jest wymagane.

#### 3. Okresowe szkolenia BHP

Przepis nakłada również obowiązek prowadzenia okresowych szkoleń BHP. Wyjątek od tego obowiązku dotyczy pracowników na stanowiskach administracyjno-biurowych, jeśli rodzaj przeważającej działalności pracodawcy znajduje się w grupie działalności o nie wyższej niż trzecia kategorii ryzyka. Jednakże, jeśli z oceny ryzyka wynika, że szkolenie jest konieczne, pracodawca musi je przeprowadzić.

#### 4. Szkolenie pracodawcy

Pracodawca również jest zobowiązany do odbycia szkolenia w dziedzinie BHP w zakresie niezbędnym do wykonywania swoich obowiązków. Szkolenie to powinno być okresowo powtarzane, co podkreśla ciągłą potrzebę aktualizacji wiedzy w zakresie BHP.

#### 5. Zmiana kategorii ryzyka

Jeśli rodzaj przeważającej działalności pracodawcy zostanie zakwalifikowany do wyższej niż trzecia kategorii ryzyka, pracodawca ma obowiązek przeprowadzić szkolenie okresowe pracowników w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia ustalenia wyższej kategorii ryzyka. Podobnie, jeśli z oceny ryzyka wynika konieczność przeprowadzenia szkolenia, musi ono odbyć się w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia dokonania oceny ryzyka.

#### 6. Koszty i czas szkolenia

Szkolenia BHP odbywają się w czasie pracy i na koszt pracodawcy. Jest to istotne, ponieważ pracownik nie powinien ponosić kosztów związanych z obowiązkowym przeszkoleniem, a czas poświęcony na szkolenie jest traktowany jako czas pracy.

### Podsumowanie

Art. 237^3 Kodeksu pracy jest fundamentalnym przepisem mającym na celu zapewnienie bezpieczeństwa i higieny pracy. Nakłada on na pracodawcę obowiązki związane z przeszkoleniem pracowników oraz siebie samego, co ma na celu minimalizację ryzyka wypadków i chorób zawodowych. Przepis ten jest również wyrazem troski o to, aby pracownicy byli odpowiednio przygotowani do wykonywania swoich obowiązków w sposób bezpieczny dla siebie i innych.

Kodeks pracy

Artykuł należy do części nowelizacyjnej aktu i nie reguluje niczego samodzielnie. Działa wyłącznie na tekst ustawy o statystyce publicznej, a wykaz wprowadzonych zmian jest w komentowanym fragmencie pominięty.

### Najważniejsze punkty

- Adresatem przepisu jest tekst ustawy o statystyce publicznej, a nie obywatel ani organ stosujący prawo - z samego artykułu nie wynika żaden obowiązek ani uprawnienie.
- Zmiana obejmuje wykaz poprawek do aktu zmienianego, wyliczonych w akcie nowelizującym.
- Treść wprowadzonych zmian nie jest w tym miejscu odtworzona, więc z komentowanego fragmentu nie da się odczytać, na czym polegały.
- Skutek nastąpił jednorazowo, wraz z wejściem przepisu w życie: brzmienie aktu zmienianego zostało wtedy przeredagowane.
- Stan prawny odczytuje się z aktualnego brzmienia ustawy o statystyce publicznej, a nie z tego artykułu.

### W praktyce

Znaczenie tego artykułu jest dziś przede wszystkim porządkowe. Normy do zastosowania szuka się w aktualnym tekście ustawy o statystyce publicznej, gdzie wprowadzone zmiany są już uwzględnione w jego własnej numeracji.

o Krajowym Rejestrze Sądowym

Podmioty, które zapewniają uczniom opiekę zdrowotną w szkole, muszą zbierać i przekazywać informacje o tym, jak ta opieka jest realizowana. Nie robią tego w dowolny sposób. Przy sporządzaniu sprawozdań powinny stosować zasady wynikające z przepisów o statystyce publicznej. Oznacza to, że sposób raportowania podlega regułom obowiązującym przy gromadzeniu i przekazywaniu danych statystycznych.

o opiece zdrowotnej nad uczniami

Przepis określa, jak można ująć w projekcie programu badań statystycznych statystyki publicznej badania prowadzone przez Narodowy Bank Polski. Nie dzieje się to automatycznie. Potrzebny jest wniosek Prezesa NBP skierowany do Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. To właśnie taki wniosek stanowi podstawę uwzględnienia tych badań w projekcie programu.

o statystyce publicznej

Statystyka publiczna ma dostarczać społeczeństwu, organom państwa, administracji publicznej oraz podmiotom gospodarki narodowej informacji o ważnych obszarach życia. Obejmuje ona sytuację ekonomiczną, demograficzną i społeczną, a także stan środowiska naturalnego. Informacje te powinny być rzetelne, czyli wiarygodne, obiektywne, a więc niezależne od ocen i interesów, oraz przekazywane w sposób systematyczny.

Przepis nakłada na prowadzących badania statystyczne statystyki publicznej obowiązek przekazywania informacji uzyskanych w wyniku tych badań. Informacje te powinny być ogłaszane, udostępniane oraz rozpowszechniane. Wszystkie te działania muszą odbywać się z zachowaniem przepisów wskazanych w art. 10 i 14. Obowiązek obejmuje więc nie tylko samo opublikowanie wyników, lecz także ich udostępnienie i rozpowszechnienie zgodnie z określonymi tam zasadami.

Przepis określa, w jaki sposób Główny Urząd Statystyczny korzysta z bazy danych SIO. Urząd pozyskuje z niej dane w zakresie wskazanym w programie badań statystycznych statystyki publicznej. Ten program określa również formę, postać oraz terminy pozyskiwania danych. Oznacza to, że zasady działania GUS w tym zakresie wynikają z programu ustalonego na podstawie przepisów o statystyce publicznej.

o systemie informacji oświatowej

Art. 21 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne stanowi kluczowy element regulacji dotyczących zarządzania danymi przestrzennymi w Polsce. Przepis ten wskazuje na fundamentalne znaczenie ewidencji gruntów i budynków jako podstawy dla szeregu działań administracyjnych i gospodarczych. W szczególności, dane zawarte w tej ewidencji są niezbędne dla:

1. **Planowania gospodarczego** - Ewidencja gruntów i budynków dostarcza informacji niezbędnych do podejmowania decyzji dotyczących rozwoju gospodarczego, inwestycji oraz zarządzania zasobami.

2. **Planowania przestrzennego** - Dane te są kluczowe dla opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego, które określają sposób wykorzystania terenów oraz zasady ich zabudowy.

3. **Wymiaru podatków i świadczeń** - Informacje o nieruchomościach są podstawą do naliczania podatków od nieruchomości oraz innych opłat i świadczeń publicznoprawnych.

4. **Oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych** - Ewidencja gruntów i budynków jest źródłem danych dla systemu ksiąg wieczystych, co zapewnia bezpieczeństwo obrotu nieruchomościami.

5. **Statystyki publicznej** - Dane te są wykorzystywane do tworzenia statystyk dotyczących m.in. struktury własności, użytkowania gruntów oraz zabudowy.

6. **Gospodarki nieruchomościami** - Informacje z ewidencji są niezbędne dla zarządzania nieruchomościami, zarówno publicznymi, jak i prywatnymi.

7. **Ewidencji gospodarstw rolnych** - Dane te są kluczowe dla prowadzenia ewidencji gospodarstw rolnych, co ma znaczenie dla polityki rolnej i wsparcia rolnictwa.

W drugim ustępie art. 21 podkreślono konieczność współdziałania organów i jednostek organizacyjnych realizujących powyższe zadania z organami Służby Geodezyjnej i Kartograficznej. Współpraca ta ma na celu utworzenie i sfinansowanie systemu dostępu i wymiany danych między ewidencją gruntów i budynków a innymi ewidencjami i rejestrami publicznymi.

W praktyce oznacza to, że efektywne zarządzanie danymi przestrzennymi wymaga zintegrowanego podejścia i współpracy między różnymi podmiotami administracji publicznej. Taka integracja jest niezbędna dla zapewnienia spójności i aktualności danych, co z kolei przekłada się na lepszą jakość podejmowanych decyzji administracyjnych i gospodarczych.

Podsumowując, art. 21 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne podkreśla centralną rolę ewidencji gruntów i budynków w systemie zarządzania danymi przestrzennymi oraz konieczność współpracy między różnymi organami administracji publicznej w celu zapewnienia efektywnego dostępu i wymiany tych danych.

Statystyka publiczna

Statystyka publiczna - definicja

Statystyka publiczna w przepisach

Kodeks pracy1 przepis

o Krajowym Rejestrze Sądowym1 przepis

o opiece zdrowotnej nad uczniami1 przepis

o statystyce publicznej3 przepisy

o systemie informacji oświatowej1 przepis

Prawo geodezyjne i kartograficzne1 przepis