Jeżeli ustawa nie wprowadza odmiennej reguły, indywidualne sprawy rozstrzygane decyzją administracyjną prowadzi się według zasad Kodeksu postępowania administracyjnego. Nie oznacza to jednak zastosowania całego kodeksu. Przepis wyłącza stosowanie konkretnie wskazanych jednostek redakcyjnych, czyli określonych artykułów i paragrafów. W tych zakresach postępowanie nie opiera się na wymienionych regulacjach kodeksowych.

o administrowaniu obrotem towarowym z zagranicą

W indywidualnych sprawach dotyczących rynków objętych ustawą, jeżeli rozstrzygnięcie ma nastąpić w formie decyzji administracyjnej, co do zasady stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Oznacza to, że ten kodeks określa sposób prowadzenia takiego postępowania. Wyjątki mogą wynikać z samej ustawy albo z przepisów wskazanych w jej art. 1 ust. 1 pkt 1. Wtedy stosuje się te szczególne regulacje.

o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu

Jeżeli sprawa dotycząca konkretnej osoby lub podmiotu ma zostać rozstrzygnięta w formie decyzji, prowadzi się ją według zasad określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Oznacza to, że ten kodeks jest podstawowym zbiorem reguł dla takich postępowań. Ustawa o organizacji rynku rybnego może jednak wprowadzać własne, odmienne rozwiązania. W zakresie objętym takim wyjątkiem należy stosować przepis tej ustawy, a nie ogólną regułę kodeksową.

o organizacji rynku rybnego

Przepis wskazuje, jakie zasady obowiązują przy załatwianiu indywidualnych spraw dotyczących pasz, jeśli ich rozstrzygnięcie następuje w formie decyzji administracyjnej. Co do zasady stosuje się wtedy Kodeks postępowania administracyjnego. Wyjątek powstaje, gdy odmienne reguły przewidziano w przepisach wskazanych w art. 1 pkt 1 albo w samej ustawie o paszach. W takiej sytuacji pierwszeństwo mają te szczególne regulacje.

o paszach

Jeżeli organ samorządu rozpatruje indywidualną sprawę uregulowaną w tej ustawie, co do zasady prowadzi postępowanie według przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wyjątkiem są sprawy dyscyplinarne, do których ta zasada nie ma zastosowania. Każde rozstrzygnięcie w takiej sprawie musi podpisać każdy członek składu orzekającego organu, a nie tylko jego przewodniczący lub wybrani członkowie.

o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa

Art. 119m Ordynacji podatkowej wprowadza instytucję Rady jako niezależnego organu, którego głównym zadaniem jest opiniowanie zasadności zastosowania art. 119a oraz środków ograniczających umowne korzyści w indywidualnych sprawach. Rada pełni również funkcję doradczą w zakresie opiniowania projektów ustaw podatkowych oraz zmian w przepisach prawa podatkowego, które mają na celu przeciwdziałanie unikaniu opodatkowania.

### Niezależność Rady

Niezależność Rady jest kluczowym elementem jej funkcjonowania. Jako organ niezależny, Rada powinna działać bez wpływu zewnętrznego, co zapewnia obiektywizm i rzetelność wydawanych opinii. Niezależność ta jest szczególnie ważna w kontekście opiniowania zasadności zastosowania art. 119a, który dotyczy klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania.

### Zadania Rady

1. **Opiniowanie zasadności zastosowania art. 119a oraz środków ograniczających umowne korzyści**:
   - Rada ocenia, czy zastosowanie tych środków jest uzasadnione w konkretnych przypadkach, co ma na celu zapobieganie nadużyciom podatkowym.

2. **Opiniowanie projektów ustaw podatkowych i zmian w przepisach prawa podatkowego**:
   - Rada analizuje projekty ustaw i zmiany w przepisach, które mają na celu przeciwdziałanie unikaniu opodatkowania. Jej opinie mogą wpływać na kształtowanie polityki podatkowej państwa.

3. **Wydawanie opinii na wniosek ministra właściwego do spraw finansów publicznych**:
   - Na wniosek ministra, Rada może wydawać opinie dotyczące przedstawionych założeń lub projektów ogólnych wyjaśnień, co pozwala na lepsze zrozumienie i interpretację przepisów podatkowych.

4. **Opiniowanie w sprawach dotyczących cofnięcia skutków unikania opodatkowania**:
   - Rada może również wydawać opinie w sprawach dotyczących cofnięcia skutków unikania opodatkowania, co jest istotne dla przywrócenia prawidłowego stanu rzeczy w przypadku stwierdzenia nadużyć.

### Znaczenie Rady w systemie podatkowym

Rada odgrywa kluczową rolę w systemie podatkowym, szczególnie w kontekście walki z unikaniem opodatkowania. Jej niezależność i kompetencje pozwalają na obiektywne i rzetelne ocenianie przypadków, co zwiększa transparentność i sprawiedliwość systemu podatkowego. Ponadto, opinie Rady mogą wpływać na kształtowanie polityki podatkowej i legislacji, co ma długofalowe znaczenie dla stabilności i efektywności systemu podatkowego.

### Podsumowanie

Art. 119m Ordynacji podatkowej wprowadza istotne mechanizmy mające na celu przeciwdziałanie unikaniu opodatkowania poprzez ustanowienie niezależnej Rady. Rada ta, dzięki swojej niezależności i szerokim kompetencjom, pełni kluczową rolę w opiniowaniu zasadności zastosowania środków ograniczających umowne korzyści oraz w kształtowaniu polityki podatkowej. Jej działalność przyczynia się do zwiększenia transparentności i sprawiedliwości systemu podatkowego, co jest niezbędne dla jego efektywnego funkcjonowania.

Ordynacja podatkowa

Art. 119s Ordynacji podatkowej określa strukturę organizacyjną oraz zasady funkcjonowania Rady, która jest organem doradczym w zakresie oceny zasadności zastosowania art. 119a (klauzula przeciwko unikaniu opodatkowania) oraz środków ograniczających umowne korzyści w indywidualnych sprawach podatkowych.

1. **Rola Przewodniczącego Rady**:
   - Przewodniczący Rady pełni kluczową rolę w kierowaniu pracami Rady. Jest odpowiedzialny za zwoływanie posiedzeń oraz wyznaczanie członków Rady do sporządzenia projektu uzasadnienia opinii.
   - Przewodniczący ma również obowiązek informowania ministra właściwego do spraw finansów publicznych o każdym przypadku uchybienia terminowi określonemu w art. 119i § 5, co zapewnia transparentność i odpowiedzialność w działaniu Rady.

2. **Podejmowanie decyzji przez Radę**:
   - Rada podejmuje decyzje co do zasadności zastosowania art. 119a lub środków ograniczających umowne korzyści na posiedzeniu, które wymaga bezwzględnej większości głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady.
   - Taki wymóg zapewnia, że decyzje Rady są podejmowane w sposób demokratyczny i z uwzględnieniem szerokiego konsensusu wśród jej członków.

3. **Regulamin pracy Rady**:
   - Szczegółowy tryb pracy Rady jest określany przez regulamin uchwalony zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady.
   - Regulamin ten jest kluczowy dla zapewnienia sprawnego i efektywnego funkcjonowania Rady, określając procedury i zasady jej działania.

4. **Obsługa i finansowanie Rady**:
   - Obsługę prac Rady zapewnia minister właściwy do spraw finansów publicznych, co oznacza, że Rada korzysta z zasobów administracyjnych i finansowych ministerstwa.
   - Wydatki związane z działaniem Rady są pokrywane z budżetu państwa, co podkreśla znaczenie Rady jako organu publicznego i zapewnia jej niezależność finansową.

5. **Rola Sekretarza Rady**:
   - Sekretarz Rady, powoływany i odwoływany przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, jest odpowiedzialny za organizację posiedzeń Rady oraz zapewnienie obsługi finansowej i administracyjno-biurowej.
   - Sekretarz może uczestniczyć w posiedzeniach Rady bez prawa głosu, co zapewnia, że jego rola jest ograniczona do funkcji organizacyjnych i administracyjnych, bez wpływu na merytoryczne decyzje Rady.

Podsumowując, art. 119s Ordynacji podatkowej szczegółowo reguluje organizację i funkcjonowanie Rady, zapewniając jej sprawne działanie oraz odpowiedzialność wobec ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Przepisy te mają na celu zapewnienie, że Rada działa w sposób transparentny, efektywny i zgodny z zasadami demokratycznymi.

Przepis zapewnia kontrolę instancyjną wewnątrz samorządu adwokackiego: rozstrzygnięcia okręgowej rady adwokackiej w sprawach dotyczących konkretnej osoby nie są ostateczne. Zainteresowany może doprowadzić do ich ponownego rozpoznania przez organ wyższego szczebla.

### Najważniejsze punkty

- Odwołanie przysługuje od uchwały okręgowej rady adwokackiej podjętej w pierwszej instancji.
- Warunkiem jest, aby uchwała zapadła w sprawie indywidualnej, a nie w sprawie o charakterze ogólnym lub organizacyjnym.
- Uprawnionym jest zainteresowany, czyli osoba, której sprawa dotyczy.
- Organem odwoławczym jest Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej.

### W praktyce

Pierwsze pytanie przy ocenie dopuszczalności odwołania dotyczy tego, czy rada działała jako organ pierwszej instancji w sprawie indywidualnej. Jeśli tak nie było, tryb z tego przepisu nie znajdzie zastosowania i rozstrzygnięcia trzeba szukać na innej drodze.

Sprawa indywidualna

Sprawa indywidualna w przepisach

o administrowaniu obrotem towarowym z zagranicą1 przepis

o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu1 przepis

o organizacji rynku rybnego1 przepis

o paszach1 przepis

o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa1 przepis

Ordynacja podatkowa2 przepisy

Prawo o adwokaturze1 przepis