Spółka Skarbu Państwa

Spółka Skarbu Państwa to, w rozumieniu ustawowym, określony rodzaj spółki kapitałowej pozostającej w pełni własnością państwową. Definicja zawarta w ustawie „Krajowy Zasób Nieruchomości” obejmuje wyłącznie spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością albo spółkę akcyjną. Dla jej zakwalifikowania nie wystarcza samo posiadanie przez Skarb Państwa części udziałów lub akcji. Konieczne jest, aby wszystkie udziały albo akcje należały do Skarbu Państwa albo do innej spółki, która również jest w całości własnością Skarbu Państwa.

Definicja obejmuje więc dwa warianty:

• spółkę bezpośrednio należącą w całości do Skarbu Państwa;
• spółkę należącą w całości do spółki z ograniczoną odpowiedzialnością albo spółki akcyjnej, której pełnym właścicielem jest Skarb Państwa.

Istotne są zarówno forma prawna, jak i pełny, a nie tylko większościowy, udział państwa w strukturze własnościowej. Oznacza to, że spółka z udziałem innych podmiotów, osób prywatnych lub innych współwłaścicieli nie mieści się w tej kategorii. Tak samo nie wystarcza faktyczny wpływ Skarbu Państwa na spółkę, jeżeli nie wynika on z własności wszystkich udziałów albo akcji w sposób wskazany w przepisie.

W ustawie „Krajowy Zasób Nieruchomości” definicja służy wyznaczeniu zamkniętej kategorii podmiotów, do których mogą odnosić się przepisy posługujące się pojęciem spółki Skarbu Państwa. Jej praktyczne znaczenie polega na tym, że pozwala jednoznacznie ustalić, czy dana spółka jest objęta regulacją przeznaczoną dla podmiotów w pełni państwowych. Ocena wymaga sprawdzenia aktualnej struktury udziałów lub akcji oraz, w przypadku własności pośredniej, także statusu spółki będącej właścicielem.

Pojęcie to może mieć znaczenie również w innych regulacjach, między innymi dotyczących organizacji i funkcjonowania funduszy ochrony środowiska oraz szczególnych rozstrzygnięć odnoszących się do spółek z udziałem Skarbu Państwa, takich jak Poczta Polska. W każdym przypadku decydujące pozostają ustawowe przesłanki własności i forma prawna podmiotu.