Składki na ubezpieczenia społeczne

Hasło „składki na ubezpieczenia społeczne” ma w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji znaczenie ściśle określone przez ustawodawcę. Nie chodzi tu o ogólne, potoczne rozumienie wszystkich składek związanych z zabezpieczeniem społecznym, lecz o zamknięty katalog należności wskazanych w definicji ustawowej.

Pojęcie obejmuje składki przeznaczone na pięć określonych celów:

• ubezpieczenie zdrowotne,
• Fundusz Pracy,
• Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych,
• Fundusz Emerytur Pomostowych,
• Solidarnościowy Fundusz Wsparcia Osób Niepełnosprawnych.

Elementem wspólnym tych należności jest ich forma, czyli składka, oraz publiczny cel, któremu służą. Każda z nich jest powiązana z innym obszarem zabezpieczenia lub wsparcia. Składka na ubezpieczenie zdrowotne wiąże się z finansowaniem systemu ochrony zdrowia, natomiast składki na poszczególne fundusze służą realizacji zadań przypisanych tym funduszom. Sama definicja nie opisuje sposobu obliczania ani opłacania składek, lecz wyznacza, jakie należności należy rozumieć pod tym hasłem na potrzeby tej ustawy.

W ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji definicja porządkuje zakres pojęcia używanego w przepisach dotyczących dochodzenia należności. Dzięki temu wiadomo, że określenie „składki na ubezpieczenia społeczne” odnosi się właśnie do wymienionych kategorii, a nie do dowolnych obciążeń związanych z systemem ubezpieczeń lub polityką społeczną. Ma to praktyczne znaczenie przy ustalaniu, jakiego rodzaju należność jest objęta regulacją i jakie przepisy ustawy mogą mieć do niej zastosowanie. Pojęcie może być również istotne przy odczytywaniu innych przepisów posługujących się tą kategorią, zwłaszcza w kontekście publicznoprawnego dochodzenia składek. Zawsze decydujące znaczenie ma jednak katalog zawarty w definicji ustawowej.