Skierowanie

Skierowanie w rozumieniu ustawy „o weteranach działań poza granicami państwa” oznacza formalne powierzenie osobie wykonywania zadań lub pełnienia służby poza granicami państwa przez uprawniony podmiot. Nie chodzi wyłącznie o dokument nazwany skierowaniem. Pojęcie obejmuje także wyznaczenie na określone stanowisko, delegowanie albo zatrudnienie, jeżeli następuje w ramach działań objętych ustawą.

Istotne są dwa elementy. Po pierwsze, musi wystąpić jedna z określonych form powierzenia zadań, czyli skierowanie, wyznaczenie, delegowanie lub zatrudnienie. Po drugie, czynność musi pochodzić od podmiotu wskazanego w przepisie. Należą do nich Minister Obrony Narodowej lub właściwy organ wojskowy, a także określone służby i formacje, w tym Policja, Straż Graniczna, Państwowa Straż Pożarna, Służba Ochrony Państwa oraz właściwe służby specjalne. Skierowanie może nastąpić również przez organizację międzynarodową, ale w takim przypadku wymagana jest zgoda Ministra Obrony Narodowej.

Definicja wyznacza więc, jakie działania i jakie podmioty mogą stanowić podstawę uznania, że dana osoba została formalnie skierowana do wykonywania zadań poza granicami państwa. Ma to znaczenie przy ustalaniu, czy udział w określonej misji lub przedsięwzięciu mieści się w zakresie ustawy i może być uwzględniony przy stosowaniu przepisów dotyczących weteranów. W praktyce pozwala odróżnić udział wynikający z decyzji lub czynności właściwego organu od wyjazdu albo wykonywania zadań bez takiej podstawy.

Samo pojęcie występuje także w innych dziedzinach prawa, gdzie jego znaczenie zależy od regulacji danego aktu. Może dotyczyć między innymi kierowania żołnierzy do służb, udziału bezrobotnego w pomocy oferowanej przez inny urząd pracy, skierowania do pracy przy zwalczaniu epidemii, pobytu w sanatorium lub zakładzie opiekuńczym, a także kierowania na badania i do komisji lekarskiej. W tych przepisach skierowanie może oznaczać konkretną decyzję, wniosek, formularz albo dokument medyczny, dlatego każdorazowo należy odczytywać je w kontekście właściwej regulacji.