Rozporządzenie ogólne

„Rozporządzenie ogólne” to określenie unijnego aktu prawnego, który ustanawia wspólne ramy dla zarządzania wybranymi funduszami europejskimi oraz realizacji programów finansowanych z ich udziałem. W ustawie o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 termin ten oznacza rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 1303/2013.

Akt ten obejmuje kilka funduszy i porządkuje zasady ich funkcjonowania. Dotyczy Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego. W odniesieniu do części z nich ustanawia wspólne przepisy, natomiast dla funduszy związanych z polityką spójności określa także przepisy ogólne. W definicji wskazano również, że akt ten uchylił wcześniejsze rozporządzenie Rady dotyczące funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności.

Znaczenie pojęcia w ustawie polega przede wszystkim na tym, że ustawodawca może posługiwać się krótkim terminem zamiast każdorazowo przywoływać pełną nazwę unijnego aktu. Odwołanie do „rozporządzenia ogólnego” oznacza więc odwołanie do określonego zestawu unijnych reguł dotyczących programowania, finansowania, wdrażania, kontroli i rozliczania programów. Przepisy krajowe dotyczące instytucji uczestniczących w realizacji programów, praw i obowiązków beneficjentów oraz postępowania ze środkami unijnymi należy odczytywać w powiązaniu z tymi regułami.

W praktyce definicja ułatwia ustalenie, jaki akt unijny stanowi punkt odniesienia dla działań administracji i beneficjentów. Ma znaczenie między innymi przy określaniu zasad realizacji programów, ocenie prawidłowości wykorzystania środków oraz stosowaniu przepisów o ich zwrocie. Pojęcie występuje także w innych ustawach, między innymi w regulacjach geodezyjnych i kartograficznych, finansach publicznych oraz przepisach dotyczących wsparcia sektora rybackiego, gdzie może służyć wskazaniu właściwych zasad, instytucji lub procedur wynikających z prawa unijnego.