Art. 13i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje procedurę przystąpienia do sporządzania planu ogólnego przez radę gminy oraz określa obowiązki wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w tym zakresie. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

#### 1. Uchwała o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego

Zgodnie z art. 13i ust. 1, rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego. Uchwała ta może być podjęta:
- z własnej inicjatywy rady gminy,
- na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta,
- w wyniku zgłoszenia w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, zgodnie z art. 41a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

#### 2. Obowiązki wójta, burmistrza lub prezydenta miasta

Po podjęciu uchwały przez radę gminy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta ma szereg obowiązków, które muszą być wykonane w określonej kolejności:

1. **Ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego**:
   - Ogłoszenie musi być dokonane w sposób określony w art. 8h ust. 1.
   - Ogłoszenie powinno zawierać informacje o sposobach i miejscu składania wniosków do projektu planu ogólnego oraz terminie ich składania, który nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ogłoszenia.

2. **Zawiadomienie instytucji i organów właściwych do uzgadniania i opiniowania projektu planu ogólnego**:
   - Zawiadomienie powinno określać termin składania wniosków do projektu planu ogólnego, który również nie może być krótszy niż 21 dni od dnia zawiadomienia.

3. **Sporządzenie projektu planu ogólnego**:
   - Projekt planu ogólnego musi być sporządzony wraz z uzasadnieniem oraz prognozą oddziaływania na środowisko, o ile jest wymagana.

4. **Udostępnienie projektu planu ogólnego w Rejestrze**:
   - Projekt planu ogólnego wraz z uzasadnieniem i prognozą oddziaływania na środowisko, o ile jest wymagana, musi być udostępniony w Rejestrze.

5. **Wystąpienie o opinie i uzgodnienia**:
   - Wójt, burmistrz albo prezydent miasta musi wystąpić o opinie o projekcie planu ogólnego oraz uzgodnienia projektu planu ogólnego.

6. **Wprowadzenie zmian do projektu planu ogólnego**:
   - Zmiany muszą być wprowadzone na podstawie uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień.

7. **Ponowne udostępnienie projektu planu ogólnego w Rejestrze**:
   - Projekt planu ogólnego wraz z uzasadnieniem, prognozą oddziaływania na środowisko, o ile jest wymagana, i wykazem wniosków musi być ponownie udostępniony w Rejestrze.

8. **Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji społecznych**:
   - Ogłoszenie musi być dokonane w sposób określony w art. 8h ust. 1.

9. **Przeprowadzenie konsultacji społecznych**:
   - Po przeprowadzeniu konsultacji społecznych, wójt, burmistrz albo prezydent miasta musi wprowadzić zmiany do projektu planu ogólnego wynikające z tych konsultacji.

10. **Ponowienie niezbędnych czynności**:
    - W niezbędnym zakresie należy ponowić czynności związane z uzyskaniem opinii i uzgodnień oraz udostępnieniem projektu planu ogólnego.

11. **Przedstawienie projektu planu ogólnego radzie gminy**:
    - Projekt planu ogólnego wraz z raportem musi być przedstawiony radzie gminy.

### Podsumowanie

Art. 13i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym szczegółowo określa procedurę przystąpienia do sporządzania planu ogólnego oraz obowiązki wójta, burmistrza albo prezydenta miasta w tym zakresie. Procedura ta ma na celu zapewnienie transparentności i udziału społeczności lokalnej w procesie planowania przestrzennego, co jest kluczowe dla zrównoważonego rozwoju gminy.

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 37b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa procedurę, jaką musi przejść rada gminy oraz wójt (burmistrz, prezydent miasta) przed sporządzeniem projektu uchwały dotyczącej planowania przestrzennego, o której mowa w art. 37a ust. 1. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia transparentności i zgodności z przepisami prawa w procesie planowania przestrzennego.

#### 1. Uchwała o przystąpieniu do sporządzania projektu uchwały

Pierwszym krokiem w procesie jest podjęcie przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania projektu uchwały. Jest to formalny akt, który inicjuje cały proces planistyczny. Bez tej uchwały dalsze działania byłyby niezgodne z prawem.

#### 2. Obowiązki wójta (burmistrza, prezydenta miasta)

Po podjęciu uchwały przez radę gminy, wójt (burmistrz, prezydent miasta) ma szereg obowiązków, które muszą być wykonane niezwłocznie:

- **Ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzania projektu uchwały**: Ogłoszenie musi być dokonane w sposób określony w art. 8h ust. 1, co zapewnia transparentność i informowanie społeczeństwa o rozpoczęciu procesu planistycznego.

- **Sporządzenie projektu uchwały**: Wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest odpowiedzialny za przygotowanie projektu uchwały.

- **Zasięgnięcie opinii i uzgodnień**: Projekt uchwały musi być skonsultowany z różnymi organami:
  - Regionalnym dyrektorem ochrony środowiska,
  - Wojewódzkim konserwatorem zabytków,
  - Ministrem właściwym do spraw zdrowia,
  - Państwową Strażą Pożarną,
  - Marszałkiem województwa.

#### 3. Konsultacje społeczne

Kolejnym krokiem są konsultacje społeczne, które są niezbędne dla zapewnienia udziału społeczności lokalnej w procesie planowania przestrzennego. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) musi ogłosić rozpoczęcie konsultacji społecznych, przeprowadzić je, a następnie wprowadzić zmiany do projektu uchwały wynikające z tych konsultacji.

#### 4. Ponowne uzgodnienia

Jeżeli w wyniku konsultacji społecznych wprowadzone zostaną zmiany do projektu uchwały, wójt (burmistrz, prezydent miasta) musi ponownie uzgodnić projekt z odpowiednimi organami, jeśli zmiany te dotyczą zakresu ich kompetencji.

#### 5. Udostępnienie projektu uchwały

Projekt uchwały wraz z raportem musi być udostępniony w Rejestrze, co zapewnia transparentność i możliwość zapoznania się z dokumentem przez zainteresowane strony.

#### 6. Przedstawienie projektu radzie gminy

Ostatecznie, projekt uchwały wraz z raportem jest przedstawiany radzie gminy do dalszego procedowania.

#### 7. Terminy na zajęcie stanowiska

Przepis określa również terminy, w jakich organy wymienione w ust. 2 pkt 4 i 5 oraz pkt 3, 6 i 7 muszą zająć stanowisko. Brak zajęcia stanowiska w terminie miesiąca uznaje się za uzgodnienie projektu uchwały w przedłożonym brzmieniu lub spełnienie wymogu zasięgnięcia opinii.

### Podsumowanie

Art. 37b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczegółową procedurę, która ma na celu zapewnienie transparentności, zgodności z przepisami prawa oraz udziału społeczeństwa w procesie planowania przestrzennego. Przepis ten nakłada na wójta (burmistrza, prezydenta miasta) szereg obowiązków, które muszą być wykonane w określonym porządku i terminach, co jest kluczowe dla prawidłowego przebiegu procesu planistycznego.

Art. 37na ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczególną procedurę sporządzania planu miejscowego dla inwestycji o szczególnym znaczeniu dla ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa lub gospodarki narodowej. Przepis ten ma na celu umożliwienie szybkiego i efektywnego przeprowadzenia procesu planistycznego dla kluczowych inwestycji, które spełniają określone kryteria finansowe i zatrudnieniowe.

#### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Inicjatywa Rady Ministrów**:
   - Rada Ministrów może wystąpić do wojewody o wydanie zarządzenia w sprawie planu miejscowego dla inwestycji, które mają szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa lub gospodarki narodowej.
   - Inwestycja musi spełniać dwa kryteria: planowane koszty wynoszą co najmniej 500 mln zł oraz liczba nowych miejsc pracy wynosi co najmniej 50.

2. **Procedura sporządzania planu miejscowego**:
   - Wojewoda ogłasza przystąpienie do sporządzania planu miejscowego.
   - Sporządza projekt planu wraz z uzasadnieniem i prognozą oddziaływania na środowisko, jeśli jest wymagana.
   - Udostępnia projekt planu w Rejestrze.
   - Wprowadza zmiany wynikające z konsultacji społecznych.
   - Ponawia czynności, jeśli zmiany dotyczą lokalizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko.
   - Występuje do rady gminy o wyrażenie zgody na plan miejscowy.
   - Wydaje zarządzenie, jeśli rada gminy wyrazi zgodę.

3. **Konsultacje społeczne**:
   - Konsultacje społeczne mogą być ograniczone do zbierania uwag i prowadzone przez co najmniej 14 dni.
   - Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji społecznych musi być zgodne z art. 8h ust. 1 i 2.

4. **Termin na przedstawienie opinii i zgody**:
   - Termin wynosi 21 dni od dnia wystąpienia o przedstawienie opinii lub wyrażenie zgody.

5. **Koszty i roszczenia**:
   - Koszty sporządzenia planu miejscowego oraz roszczenia związane z jego wydaniem obciążają Skarb Państwa i są pokrywane z budżetu, którym dysponuje Prezes Rady Ministrów.

6. **Wyłączenia**:
   - Do wydania zarządzenia nie stosuje się przepisów dotyczących postępowania uproszczonego oraz zintegrowanego planu inwestycyjnego.

#### Analiza:

Art. 37na wprowadza mechanizm, który ma na celu przyspieszenie procesu planistycznego dla inwestycji o strategicznym znaczeniu. Procedura ta jest bardziej scentralizowana i zredukowana w porównaniu do standardowych procedur planistycznych, co ma na celu eliminację barier administracyjnych i skrócenie czasu potrzebnego na realizację kluczowych inwestycji.

Jednym z kluczowych elementów jest rola wojewody, który przejmuje inicjatywę w procesie planistycznym, co może budzić kontrowersje w kontekście autonomii gmin. Jednakże, przepis ten wprowadza mechanizmy konsultacji społecznych oraz wymaga zgody rady gminy, co stanowi pewien balans między centralizacją a lokalnym udziałem.

Warto również zwrócić uwagę na finansowanie procesu planistycznego oraz potencjalnych roszczeń, które obciążają Skarb Państwa. Jest to istotne z punktu widzenia gmin, które nie muszą ponosić kosztów związanych z realizacją inwestycji o strategicznym znaczeniu.

#### Wnioski:

Art. 37na stanowi istotne narzędzie w rękach Rady Ministrów i wojewody, umożliwiające szybkie i efektywne przeprowadzenie procesu planistycznego dla inwestycji o kluczowym znaczeniu. Przepis ten wprowadza jednak pewne ograniczenia w autonomii gmin, co może budzić kontrowersje. Niemniej jednak, mechanizmy konsultacji społecznych oraz wymóg zgody rady gminy stanowią istotne elementy zapewniające udział lokalnych społeczności w procesie planistycznym.

Rejestr projektów

Rejestr projektów w przepisach

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym3 przepisy