Rejestr hodowlany

Rejestr hodowlany to pojęcie, którego znaczenie w ustawie „Organizacja hodowli i rozród zwierząt gospodarskich” ustala się przez odesłanie do prawa Unii Europejskiej. Ustawa nie opisuje tego pojęcia samodzielnie, lecz nakazuje rozumieć je zgodnie z art. 2 pkt 17 rozporządzenia 2016/1012. Oznacza to, że aby prawidłowo określić, czym jest rejestr hodowlany, jakie cechy musi mieć i jakie informacje obejmuje, trzeba sięgnąć do wskazanego przepisu rozporządzenia.

Najważniejsze elementy tego odesłania:

• pojęcie jest używane w ramach przepisów dotyczących organizacji hodowli i rozrodu zwierząt gospodarskich,
• jego treść wynika z konkretnej definicji zawartej w prawie unijnym,
• znaczenie rejestru nie może być ustalane wyłącznie na podstawie potocznego rozumienia słów „rejestr” i „hodowlany”,
• zakres pojęcia obejmuje tylko takie przypadki, które spełniają warunki określone w przywołanym przepisie.

Takie rozwiązanie służy zapewnieniu jednolitego rozumienia terminologii stosowanej w przepisach krajowych i unijnych. Dzięki temu organy, podmioty prowadzące działalność hodowlaną oraz inne osoby stosujące ustawę posługują się tym samym znaczeniem rejestru hodowlanego. Odesłanie ma również znaczenie przy ustalaniu zakresu obowiązków i uprawnień przewidzianych w ustawie, ponieważ wskazuje, do jakiego rodzaju rejestru odnoszą się poszczególne przepisy.

W praktyce, gdy ustawa posługuje się określeniem „rejestr hodowlany”, nie chodzi o dowolny wykaz zwierząt, danych hodowlanych lub informacji prowadzony przez określony podmiot. Decydujące jest to, czy dany rejestr odpowiada definicji przyjętej w art. 2 pkt 17 rozporządzenia 2016/1012. Sama ustawa krajowa pełni tu funkcję odsyłającą, a szczegółowe ustalenie zakresu pojęcia wymaga zastosowania wskazanego przepisu unijnego.