Regulowane agrofagi niekwarantannowe dla Unii

Określenie „regulowane agrofagi niekwarantannowe dla Unii” oznacza kategorię agrofagów, której zakres wynika z przepisów unijnych, a nie wyłącznie z samodzielnego opisu zawartego w ustawie o ochronie roślin przed agrofagami. Ustawa odsyła w tym zakresie do art. 36 rozporządzenia 2016/2031. Aby prawidłowo zastosować to pojęcie, trzeba więc uwzględnić kryteria i znaczenie nadane mu w tym przepisie.

Nazwa wskazuje na kilka istotnych elementów. Chodzi o agrofagi, czyli czynniki szkodliwe dla roślin, które mogą mieć znaczenie z punktu widzenia ich ochrony. Są one regulowane, a więc objęte określonymi wymaganiami wynikającymi z przepisów. Jednocześnie nie należą do kategorii agrofagów kwarantannowych. Określenie „dla Unii” wskazuje natomiast, że chodzi o kategorię ustaloną na poziomie unijnym i stosowaną w ramach wspólnego systemu ochrony roślin.

W praktyce hasło służy do rozróżnienia agrofagów podlegających szczególnym zasadom od innych organizmów szkodliwych oraz od agrofagów kwarantannowych. Ma znaczenie przy ustalaniu, czy dany przypadek mieści się w zakresie regulacji dotyczących ochrony roślin, a także przy odczytywaniu obowiązków i wymagań przewidzianych w przepisach odsyłających do tej kategorii. Samo wystąpienie agrofaga nie przesądza jeszcze o zakwalifikowaniu go jako regulowanego agrofaga niekwarantannowego dla Unii. Konieczne jest sprawdzenie, czy spełnia on warunki wynikające z art. 36 rozporządzenia wskazanego w definicji.

Pojęcie pełni zatem funkcję porządkującą i odsyłającą. Pozwala posługiwać się w ustawie jednolitą kategorią unijną bez powtarzania jej pełnej treści oraz wskazuje, że szczegółowe ustalenie zakresu tej kategorii wymaga sięgnięcia do właściwego przepisu rozporządzenia. Z tego względu przy interpretacji hasła nie należy ograniczać się do potocznego znaczenia słów „agrofag” lub „regulowany”, lecz uwzględnić łącznie wszystkie elementy określenia oraz wskazane odesłanie.