Reforma

Reforma w rozumieniu ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju to określone działanie lub zespół działań, które mają prowadzić do osiągnięcia założonego celu wskazanego za pomocą kamieni milowych. Pojęcie to odnosi się do reform rozumianych zgodnie z rozporządzeniem 2021/241, a więc jest używane w szczególnym, prawnym i programowym znaczeniu.

Aby dane działanie mogło być uznane za reformę w tym znaczeniu, muszą być spełnione przede wszystkim następujące elementy:

• reforma powinna służyć osiągnięciu określonego celu;
• osiągnięcie tego celu musi być powiązane z kamieniami milowymi, o których mowa w art. 2 pkt 4 rozporządzenia 2021/241;
• reforma musi dotyczyć dziedziny objętej określonym działem albo kilkoma działami administracji rządowej.

Kamienie milowe wyznaczają zatem punkt odniesienia dla oceny, czy zakładany cel reformy został osiągnięty. Nie chodzi wyłącznie o ogólną deklarację zmiany, lecz o działanie osadzone w określonym procesie i powiązane z konkretnymi osiągnięciami przewidzianymi w odpowiednich regulacjach. Równie istotne jest przyporządkowanie reformy do dziedziny właściwej dla administracji rządowej.

W ustawie definicja ta służy uporządkowaniu działań uznawanych za reformy na potrzeby stosowania jej przepisów. Pozwala odróżnić reformy objęte tym szczególnym znaczeniem od innych zmian organizacyjnych, gospodarczych lub społecznych, które nie są powiązane z celami i kamieniami milowymi wskazanymi w rozporządzeniu 2021/241. Ma również praktyczne znaczenie przy ustalaniu, jakiego obszaru administracji dotyczy dana reforma oraz z realizacją jakiego celu i kamienia milowego jest związana. Dzięki temu można jednoznaczniej opisać zakres reformy, jej oczekiwany rezultat i jej miejsce w działaniach prowadzonych w ramach polityki rozwoju.