Rada Przejrzystości

Rada Przejrzystości to ustawowo określona instytucja, do której odwołuje się ustawa o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych. Nie chodzi tu o ogólną zasadę przejrzystości ani o dowolny zespół powołany do oceny spraw związanych ze zdrowiem, lecz o konkretną Radę działającą na podstawie przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

Najważniejszym elementem tego pojęcia jest więc wskazanie określonego organu oraz podstawy prawnej jego działania. Oznacza to, że:

• Rada jest instytucją rozpoznawaną przez przepisy ustawy refundacyjnej;
• jej działalność wynika z odrębnej ustawy dotyczącej świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych publicznie;
• użycie nazwy „Rada Przejrzystości” w przepisach odnosi się do tej właśnie instytucji, a nie do innego podmiotu o podobnym charakterze.

W ustawie refundacyjnej pojęcie to służy przede wszystkim zachowaniu spójności terminologicznej i wskazaniu, jaki organ należy brać pod uwagę przy stosowaniu przepisów dotyczących refundacji. Ustawa nie tworzy w tym miejscu nowej definicji organizacyjnej Rady, lecz odsyła do instytucji funkcjonującej na podstawie regulacji o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Dzięki temu jej status należy odczytywać łącznie z przepisami tej drugiej ustawy.

W praktyce prawnej prawidłowe rozumienie tego hasła ma znaczenie przy ustalaniu, do jakiej instytucji odnoszą się przepisy refundacyjne. Pozwala odróżnić Radę Przejrzystości od innych organów, zespołów lub podmiotów uczestniczących w sprawach dotyczących ochrony zdrowia i finansowania świadczeń. Jest to zatem pojęcie odsyłające do konkretnego, ustawowo umocowanego organu, którego działalność ma znaczenie w obszarze regulowanym przez przepisy o refundacji oraz publicznym finansowaniu opieki zdrowotnej.