Publiczne środki wspólnotowe

Publiczne środki wspólnotowe to środki finansowe pochodzące z budżetu Wspólnot Europejskich, które zostały przewidziane do wykorzystania przy realizacji Narodowego Planu Rozwoju. Pojęcie to zostało zdefiniowane w ustawie „Narodowy Plan Rozwoju” i służy określeniu jednej z kategorii środków finansujących działania objęte tym planem.

O zakwalifikowaniu środków do tej kategorii decydują łącznie ich źródło, przeznaczenie oraz ujęcie w załączniku do ustawy budżetowej. Muszą one pochodzić z budżetu Wspólnot Europejskich, być przeznaczone na realizację Narodowego Planu Rozwoju i znajdować się w odpowiednim zestawieniu budżetowym. Sama definicja nie ogranicza tego pojęcia wyłącznie do jednego rodzaju funduszu. Wskazuje przede wszystkim na środki z funduszy strukturalnych, regulowanych przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, określanego skrótem EFOiGR. Obejmuje także środki związane z Instrumentem Finansowym Wspierania Rybołówstwa oraz z Funduszem Spójności.

W praktyce definicja wskazuje, jakie zagraniczne środki wspólnotowe są uwzględniane w krajowym planowaniu budżetowym jako źródło finansowania Narodowego Planu Rozwoju. Pozwala połączyć konkretne fundusze i instrumenty Unii Europejskiej z zadaniami realizowanymi w ramach tego planu oraz ustalić, że środki te powinny być wykazane w załączniku do ustawy budżetowej. Ma więc znaczenie dla identyfikowania źródła finansowania, planowania środków i oceny, czy są one związane z realizacją Narodowego Planu Rozwoju. Nie oznacza natomiast, że każda pomoc pochodząca ze Wspólnot Europejskich automatycznie mieści się w tej kategorii, ponieważ konieczne jest także jej ujęcie budżetowe i przeznaczenie na cele planu.