Przysporzenie ze środków publicznych

„Przysporzenie ze środków publicznych” oznacza korzyść finansową uzyskaną przez konkretnego przedsiębiorcę w związku z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą. Pojęcie to obejmuje nie tylko środki przekazane przedsiębiorcy bezpośrednio, lecz także takie wsparcie, które trafia do niego za pośrednictwem innego podmiotu. Istotne jest więc rzeczywiste źródło korzyści, a nie wyłącznie to, kto formalnie dokonuje wypłaty lub przekazania środków.

Przysporzenie może polegać również na zmniejszeniu obciążeń przedsiębiorcy wobec sektora publicznego. Chodzi o sytuację, w której przedsiębiorca zatrzymuje środki, które w zwykłym toku rozliczeń byłyby należne ze środków publicznych, albo uzyskuje korzyść mogącą doprowadzić do takiego pomniejszenia. Definicja obejmuje zatem zarówno aktywne przekazanie środków, jak i uszczuplenie lub potencjalne uszczuplenie należności publicznych.

Dla zastosowania tego pojęcia muszą wystąpić łącznie najważniejsze elementy:

• korzyść musi być związana z działalnością gospodarczą przedsiębiorcy;
• musi dotyczyć określonego przedsiębiorcy, a nie nieokreślonej grupy podmiotów;
• jej źródłem powinny być środki publiczne, przekazane bezpośrednio albo za pośrednictwem innego podmiotu, lub korzyść powinna wpływać na wysokość środków publicznych należnych od przedsiębiorcy.

W ustawie o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców pojęcie to służy wyznaczeniu zakresu korzyści, które powinny być uwzględniane przy analizie relacji finansowych między sferą publiczną a przedsiębiorcami. Ma znaczenie praktyczne, ponieważ pozwala objąć przejrzystością także wsparcie pośrednie oraz korzyści wynikające z ograniczenia należności publicznych, a nie tylko klasyczne przekazanie pieniędzy na rzecz przedsiębiorcy.