Przewóz kabotażowy

Przewóz kabotażowy to szczególny rodzaj przewozu drogowego, który odbywa się w całości na terytorium Polski, choć jest związany z zagranicznym środkiem transportu albo zagranicznym przewoźnikiem. W rozumieniu ustawy „Transport drogowy” chodzi o przewóz wykonywany samochodem zarejestrowanym poza Polską lub przez przedsiębiorcę zagranicznego, jeżeli miejscem rozpoczęcia i zakończenia przewozu są miejsca położone w Polsce.

Najważniejsze elementy tego pojęcia to:

• wykonywanie przewozu pojazdem samochodowym, czyli transport drogowy z wykorzystaniem samochodu;
• zagraniczny charakter pojazdu albo przedsiębiorcy, ponieważ pojazd jest zarejestrowany za granicą lub przewóz wykonuje przedsiębiorca zagraniczny;
• krajowy przebieg przewozu, ponieważ zarówno miejsce początkowe, jak i miejsce końcowe znajdują się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Dla uznania przewozu za kabotażowy istotne jest zatem połączenie zagranicznego elementu wykonawcy lub pojazdu z przewozem realizowanym między polskimi miejscami. Sama obecność zagranicznego pojazdu nie wystarcza, jeżeli przewóz nie mieści się w opisanym układzie miejsc. Jednocześnie definicja nie określa rodzaju przewożonego ładunku ani konkretnej trasy, lecz koncentruje się na podmiocie lub pojeździe wykonującym przewóz oraz na położeniu miejsc przewozu.

W ustawie definicja porządkuje zasady dotyczące przewozów wykonywanych przez zagranicznych uczestników rynku na polskim terytorium. Ma znaczenie praktyczne, ponieważ pozwala odróżnić przewóz kabotażowy od przewozu międzynarodowego, w którym trasa obejmuje terytoria różnych państw, oraz od przewozu wykonywanego wyłącznie przez krajowego przewoźnika lub krajowy pojazd. Dzięki temu wiadomo, do jakiej kategorii należy zakwalifikować określoną operację transportową i jakie przepisy dotyczące kabotażu mogą mieć do niej zastosowanie.

Pojęcie występuje również w regulacjach dotyczących zezwoleń na międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy oraz przewóz kabotażowy. W tym kontekście służy wskazaniu zakresu spraw objętych zezwoleniami oraz dokumentów zawierających ich wzory. Zdefiniowanie kabotażu jest więc podstawą do prawidłowego rozpoznania przewozu i zastosowania właściwych regulacji dotyczących jego wykonywania w Polsce.