Przepis wyznacza ogólny zakres ustawy. Jej przedmiotem są formy aktywizacji dwóch powiązanych obszarów gospodarki: przemysłu okrętowego oraz przemysłów komplementarnych. Oznacza to, że ustawa ma określać instrumenty służące aktywizacji tych przemysłów, jednak sam art. 1 nie wymienia ich rodzajów ani nie opisuje zasad ich stosowania.

Ważnym elementem regulacji jest opodatkowanie zryczałtowanym podatkiem od wartości sprzedanej produkcji. Przepis posługuje się pełną nazwą tego podatku, a następnie wprowadza dla niej skrócone określenie „zryczałtowany podatek”. Dzięki temu dalsze przepisy ustawy mogą używać tego terminu bez każdorazowego powtarzania całej nazwy. Z samego art. 1 wynika więc, że podatek jest związany z wartością sprzedanej produkcji, ale przepis nie określa jego stawki, podstawy obliczenia, terminów ani obowiązków podmiotów objętych opodatkowaniem.

Znaczenie praktyczne art. 1 polega przede wszystkim na wskazaniu dwóch głównych tematów ustawy: aktywizacji określonych gałęzi przemysłu oraz szczególnej formy opodatkowania. Przepis pełni funkcję wprowadzającą i porządkującą, wyznacza ramy dalszych regulacji, lecz nie rozstrzyga jeszcze, jakie konkretne rozwiązania będą stosowane wobec przemysłu okrętowego, przemysłów komplementarnych ani podatku od wartości sprzedanej produkcji.

o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych

https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2016/1206/text/U/D20161206Lj.pdf

Przepis określa sposób zakończenia działalności Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości, określanej dalej jako „Platforma”, oraz wskazuje podmiot, który przejmie jej zadania. Regulacja rozdziela rozpoczęcie likwidacji od ostatecznego rozwiązania Platformy. **Likwidacja otwiera się z dniem wejścia w życie ustawy**, co oznacza rozpoczęcie procesu prowadzącego do zakończenia funkcjonowania fundacji. Samo rozwiązanie Platformy następuje w terminie wskazanym w ust. 2, a więc nie w chwili wejścia ustawy w życie, lecz w późniejszym, odrębnie określonym momencie.

Kluczowym skutkiem przepisu jest także przejęcie zadań Platformy przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, oznaczoną skrótem „PARP”. Przejęcie następuje odrębnie od otwarcia likwidacji i zostało powiązane z terminem następującym po dniu rozwiązania Platformy. Przepis wskazuje więc zarówno podmiot likwidowany, jak i instytucję, która ma dalej wykonywać jego zadania.

Znaczenie praktyczne regulacji polega na wyznaczeniu kolejności zdarzeń: najpierw rozpoczyna się likwidacja Platformy, następnie dochodzi do jej rozwiązania, a od kolejnego wskazanego terminu zadania przejmuje PARP. Przepis nie określa szczegółowych czynności likwidacyjnych ani zasad przekazania poszczególnych składników lub spraw. Reguluje przede wszystkim skutek ustrojowy, czyli zakończenie funkcjonowania Platformy i przekazanie jej zadań innemu podmiotowi.

o likwidacji Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości

https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2024/1823/text/T/D20241823L.pdf

Przepis określa organizację likwidacji Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości, wskazując, kto przejmuje prowadzenie jej spraw, kto nadzoruje likwidację oraz w jaki sposób zapewniana jest obsługa likwidatora.

Z chwilą otwarcia likwidacji wygasają kadencje organów Platformy, o których mowa w art. 11 ustawy dotyczącej Fundacji. Ich kompetencje przejmuje likwidator. Powołuje go minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, który jednocześnie sprawuje nadzór nad jego działalnością. Akt powołania powinien określać w szczególności szczegółowy zakres zadań i uprawnień likwidatora oraz zasady współpracy z PARP.

**Obsługa likwidatora i finansowanie jego wynagrodzenia** zostały rozdzielone między Platformę i PARP w dwóch kolejnych okresach wskazanych w przepisie. Początkowo zarówno obsługę, jak i wypłatę wynagrodzenia zapewnia Platforma. Następnie oba te obowiązki przejmuje PARP. Wynagrodzenie przysługuje likwidatorowi, a jego wysokość ustala minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego na zasadach określonych w przywołanej ustawie o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi.

Likwidator wykonuje swoje zadania do prawomocnego wykreślenia Platformy z Krajowego Rejestru Sądowego. Oznacza to, że jego funkcja nie kończy się wraz z wykonaniem pojedynczej czynności likwidacyjnej, lecz trwa do zakończenia postępowania w postaci ostatecznego wykreślenia podmiotu z rejestru.

Przepis przewiduje utratę mocy przez ustawę o Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości. Oznacza to, że wskazana ustawa przestaje być częścią obowiązującego porządku prawnego i nie może już stanowić podstawy regulowania spraw objętych jej zakresem. Art. 8 identyfikuje uchylaną regulację przez jej pełny tytuł, czyli ustawę o Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości. Nie uchyla pojedynczych przepisów tej ustawy, lecz odnosi się do niej jako do całego aktu prawnego.

Znaczenie przepisu jest przede wszystkim formalne i systemowe. Usuwa on z obrotu prawnego ustawę, której dotyczy, bez wskazywania w tym artykule nowych zasad działania Fundacji, sposobu zakończenia jej działalności ani losu jej majątku, praw i obowiązków. Art. 8 nie określa również odrębnych reguł dotyczących postępowań, czynności lub stanów prawnych związanych z uchylaną ustawą. Jego treść ogranicza się do jednoznacznego stwierdzenia, że wskazana ustawa traci moc. Zakres komentowanej regulacji jest zatem wąski, ponieważ przepis nie ustanawia nowego modelu organizacyjnego ani nie opisuje następstw likwidacji Fundacji. Rozstrzyga wyłącznie o dalszym obowiązywaniu konkretnego aktu prawnego.

Przepis określa zasady uzyskania statusu centrum badawczo-rozwojowego przez przedsiębiorcę prowadzącego badania lub prace rozwojowe. Z możliwości tej wyłączono instytut badawczy, Centrum Łukasiewicz oraz instytut działający w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz.

Podstawowe warunki dotyczą poziomu przychodów, udziału przychodów z własnych usług badawczo-rozwojowych lub praw własności przemysłowej, stosowania przepisów o rachunkowości oraz braku zaległości podatkowych i zaległości ze składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Przedsiębiorca musi spełnić jeden z progów określonych w ust. 2 pkt 1: osiągnąć co najmniej 5 000 000 złotych przychodów netto i co najmniej 20% przychodów z działalności badawczo-rozwojowej albo osiągnąć co najmniej 2 500 000 złotych, lecz mniej niż 5 000 000 złotych, przy udziale tej działalności wynoszącym co najmniej 70%.

Spełnienie kryteriów przychodowych ustala się na podstawie zatwierdzonego sprawozdania finansowego oraz sprawozdania z badania za poprzedni rok obrotowy. Wniosek składa się do ministra właściwego do spraw gospodarki. Powinien on zawierać między innymi dane przedsiębiorcy, informacje o przychodach oraz opis prowadzonych badań i prac rozwojowych, ich wyników, a także uzyskanych akredytacji, patentów lub zastosowań w praktyce. Do wniosku dołącza się dokumenty finansowe, sprawozdania, wymagane oświadczenia o niezaleganiu z należnościami oraz sprawozdanie z działalności badawczej i rozwojowej.

Odrębnie potraktowano spółkę handlową powstałą w wyniku komercjalizacji lub prywatyzacji instytutu badawczego. Otrzymuje ona status do czasu rozpatrzenia wniosku, bez spełnienia warunków z ust. 2, jeżeli złoży wniosek w terminie 15 miesięcy od przekształcenia. Nieuwzględnienie wniosku oznacza obowiązek zapłaty podatków i opłat należnych za okres zwolnienia.

o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej

https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2008/730/text/U/D20080730Lj.pdf

Przepis określa obowiązki przedsiębiorcy, który uzyskał status centrum badawczo-rozwojowego, związane z przekazywaniem ministrowi właściwemu do spraw gospodarki informacji o prowadzonej działalności badawczo-rozwojowej. Dokumenty należy złożyć nie później niż w ciągu 2 miesięcy od zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok obrotowy.

Zakres wymaganych materiałów obejmuje:

- dokumenty, o których mowa w art. 17 ust. 6 pkt 4-9;
- zatwierdzone, zgodnie z przepisami o rachunkowości, sprawozdanie finansowe za ostatni rok obrotowy;
- sprawozdanie z badania tego sprawozdania;
- opis badań lub prac rozwojowych prowadzonych przez przedsiębiorcę.

Sprawozdanie finansowe powinno przedstawiać, w szczególności, przychody netto ze sprzedaży wytworzonych przez przedsiębiorcę usług badawczo-rozwojowych, klasyfikowanych jako usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych, a także przychody z praw własności przemysłowej. Należy w nim również wskazać różnice w stosunku do poprzedniego roku obrotowego dotyczące tych przychodów, wydatków na badania i prace rozwojowe oraz stanu zatrudnienia na stanowiskach związanych z takimi badaniami i pracami.

Sprawozdanie z badania powinno zawierać informację o przychodach netto ze sprzedaży wskazanych usług oraz o prawach własności przemysłowej udzielonych przedsiębiorcy przez właściwy urząd. Z kolei opis działalności badawczo-rozwojowej obejmuje zadania zrealizowane w ostatnim roku obrotowym, ich wyniki oraz wykaz uzyskanych akredytacji, patentów lub zastosowań w praktyce. W praktyce przepis wymaga więc przekazania zarówno danych finansowych i kadrowych, jak i informacji o rzeczywistym przebiegu oraz rezultatach działalności badawczo-rozwojowej. Ustęp 2 został uchylony.

Przepis porządkuje podstawowe pojęcia używane w ustawie i wskazuje, jak należy je rozumieć przy stosowaniu jej dalszych regulacji. Ma to znaczenie przede wszystkim dla ustalenia, jakie przedsięwzięcia, podmioty, źródła finansowania i dokumenty mieszczą się w zakresie ustawy.

Za działalność innowacyjną uznaje się działalność polegającą na opracowaniu nowej technologii oraz uruchomieniu, na jej podstawie, wytwarzania nowych lub znacząco ulepszonych towarów, procesów lub usług. Nowa technologia może mieć postać prawa własności przemysłowej, wyników prac rozwojowych, wyników badań aplikacyjnych albo nieopatentowanej wiedzy technicznej, o ile umożliwia takie wytwarzanie.

Przepis definiuje także inwestycję technologiczną. Może ona polegać na zakupie i wdrożeniu nowej technologii albo na wdrożeniu własnej nowej technologii. W obu przypadkach wymagane jest uruchomienie produkcji nowych lub znacząco ulepszonych produktów, procesów lub usług oraz zapewnienie warunków do jej prowadzenia.

Istotnym elementem mechanizmu wsparcia jest kredyt technologiczny, udzielany przedsiębiorcy przez bank kredytujący na realizację inwestycji technologicznej. Część kapitału tego kredytu może zostać spłacona w formie premii technologicznej przyznawanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego, na zasadach określonych w ustawie. Udział własny przedsiębiorcy musi pochodzić ze środków własnych lub zewnętrznych źródeł finansowania i być wolny od publicznego wsparcia finansowego.

Przepis rozróżnia również mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, odsyłając w tym zakresie do załącznika I do rozporządzenia Komisji nr 651/2014. Ponadto wyjaśnia, że faktury obejmują także inne dowody księgowe o równoważnej wartości dowodowej, a przychody netto są przychodami bez podatku od towarów i usług.

Prawo ochrony środowiska

Prawo wodne

w sprawie udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju

https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2020/1456/text/O/D20201456.pdf

Przemysł

Przemysł w przepisach

o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych1 przepis

o likwidacji Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości3 przepisy

o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej3 przepisy

Prawo ochrony środowiska1 przepis

Prawo wodne2 przepisy

w sprawie udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju6 przepisów