Art. 16 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „Ustawa”) precyzuje zasady obliczania obrotu przedsiębiorców w kontekście koncentracji, co jest kluczowe dla oceny, czy dana koncentracja podlega zgłoszeniu do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Przepis ten ma na celu zapewnienie, że wszystkie istotne aspekty finansowe związane z koncentracją są uwzględnione, co pozwala na dokładną ocenę jej wpływu na rynek.

#### 1. Obrót przedsiębiorców bezpośrednio uczestniczących w koncentracji i ich grup kapitałowych

Pierwsza część artykułu wskazuje, że obrót, o którym mowa w art. 13 ust. 1 Ustawy, obejmuje nie tylko obrót przedsiębiorców bezpośrednio uczestniczących w koncentracji, ale także obrót pozostałych przedsiębiorców należących do grup kapitałowych, do których należą przedsiębiorcy bezpośrednio uczestniczący w koncentracji. Oznacza to, że przy obliczaniu obrotu należy uwzględnić całą grupę kapitałową, co zapobiega sztucznemu zaniżaniu obrotu poprzez wyłączanie niektórych podmiotów z grupy.

#### 2. Specjalne przypadki przejęcia kontroli lub nabycia części mienia

W przypadkach określonych w art. 13 ust. 2 pkt 2 i 4 Ustawy, obrót obejmuje zarówno przedsiębiorców przejmujących kontrolę lub nabywających część mienia, jak i pozostałych przedsiębiorców z ich grup kapitałowych oraz obrót realizowany przez nabywaną część mienia lub przedsiębiorców, nad którymi jest przejmowana kontrola, i ich przedsiębiorców zależnych. Ta regulacja ma na celu uwzględnienie pełnego zakresu działalności gospodarczej, która może być objęta koncentracją, co jest istotne dla oceny jej wpływu na rynek.

#### 3. Proporcjonalne uwzględnienie obrotu w przypadku wspólnej kontroli

Artykuł przewiduje również sytuacje, w których przedsiębiorcy sprawują wspólną kontrolę nad innymi przedsiębiorcami. W takich przypadkach obrót jest uwzględniany proporcjonalnie do liczby przedsiębiorców sprawujących kontrolę. Przepis ten zapobiega podwójnemu liczeniu obrotu i zapewnia sprawiedliwe uwzględnienie wkładu każdego z kontrolujących przedsiębiorców.

#### 4. Łączne uwzględnienie obrotu w przypadku przejęcia kontroli nad wieloma przedsiębiorcami lub nabycia części mienia

W sytuacjach, gdy w krótkim okresie (nie dłuższym niż 2 lata) dochodzi do przejęcia kontroli nad co najmniej dwoma przedsiębiorcami z tej samej grupy kapitałowej lub nabycia części mienia od przedsiębiorców z tej samej grupy, obrót jest sumowany. Ma to na celu zapobieżenie rozdrobnieniu transakcji w celu uniknięcia obowiązku zgłoszenia koncentracji.

#### 5. Przejęcie kontroli nad przedsiębiorcą i jego przedsiębiorcami zależnymi

Ostatnia część artykułu wskazuje, że obrót obejmuje również przedsiębiorców zależnych od przedsiębiorcy, nad którym ma zostać przejęta kontrola. Jeżeli przedsiębiorca, nad którym ma zostać przejęta kontrola, lub jego przedsiębiorcy zależni sprawują kontrolę nad innym przedsiębiorcą wspólnie z innym przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami, przepis ust. 3 pkt 1 stosuje się odpowiednio.

### Podsumowanie

Art. 16 Ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest kluczowym przepisem, który zapewnia kompleksowe uwzględnienie obrotu przedsiębiorców w kontekście koncentracji. Jego celem jest zapobieganie manipulacjom mającym na celu uniknięcie obowiązku zgłoszenia koncentracji oraz zapewnienie, że wszystkie istotne aspekty finansowe są brane pod uwagę przy ocenie wpływu koncentracji na rynek. Przepis ten jest istotny dla prawidłowego funkcjonowania mechanizmów ochrony konkurencji i konsumentów w Polsce.

o ochronie konkurencji i konsumentów

Art. 94 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów reguluje kwestie związane z postępowaniem dotyczącym zgłaszania zamiaru koncentracji przedsiębiorców. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia przejrzystości i skuteczności procedur antymonopolowych, które mają na celu zapobieganie nadmiernej koncentracji rynkowej, mogącej prowadzić do ograniczenia konkurencji.

1. **Strony postępowania**:
   Zgodnie z art. 94 ust. 1, stroną postępowania jest każdy, kto zgłasza zamiar koncentracji. Przepis ten precyzuje, że zgłoszenia mogą dokonywać różne podmioty w zależności od rodzaju koncentracji:
   - Wspólnie łączący się przedsiębiorcy (art. 13 ust. 2 pkt 1).
   - Przedsiębiorca przejmujący kontrolę (art. 13 ust. 2 pkt 2).
   - Wszyscy przedsiębiorcy biorący udział w utworzeniu wspólnego przedsiębiorcy (art. 13 ust. 2 pkt 3).
   - Przedsiębiorca nabywający część mienia innego przedsiębiorcy (art. 13 ust. 2 pkt 4).

2. **Przedsiębiorca dominujący**:
   W przypadku, gdy koncentracji dokonuje przedsiębiorca dominujący za pośrednictwem co najmniej dwóch przedsiębiorców zależnych, zgłoszenia dokonuje przedsiębiorca dominujący. Jest to istotne dla zapewnienia, że odpowiedzialność za zgłoszenie spoczywa na podmiocie mającym rzeczywistą kontrolę nad procesem koncentracji.

3. **Opłaty za wnioski**:
   Art. 94 ust. 4 wprowadza obowiązek uiszczania opłat za wnioski o wszczęcie postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji. W przypadku nieuiszczenia opłaty, Prezes Urzędu wzywa wnioskodawcę do jej uiszczenia w terminie 7 dni, z pouczeniem, że nieuiszczenie opłaty spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia. Opłaty te nie podlegają zwrotowi, co ma na celu zniechęcenie do składania nieuzasadnionych wniosków.

4. **Dochód budżetu państwa**:
   Opłaty stanowią dochód budżetu państwa, co oznacza, że są one przeznaczane na finansowanie działalności administracji publicznej, w tym działań związanych z ochroną konkurencji.

5. **Rozporządzenia Rady Ministrów**:
   Rada Ministrów jest uprawniona do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowych warunków, jakim powinno odpowiadać zgłoszenie zamiaru koncentracji, oraz wysokości i trybu uiszczania opłat. Rozporządzenia te mają na celu dostosowanie przepisów do specyfiki działalności różnych rodzajów przedsiębiorców, w szczególności instytucji finansowych, oraz zapewnienie, że opłaty nie będą stanowiły bariery dla przedsiębiorców w zakresie dokonywania koncentracji.

Podsumowując, art. 94 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza jasne zasady dotyczące zgłaszania zamiaru koncentracji oraz związanych z tym opłat. Przepisy te mają na celu zapewnienie skutecznej kontroli nad procesami koncentracyjnymi, co jest kluczowe dla utrzymania zdrowej konkurencji na rynku.

Przedsiębiorca przejmujący

Przedsiębiorca przejmujący w przepisach

o ochronie konkurencji i konsumentów2 przepisy