Przedsiębiorca lub działalność gospodarcza

Hasło „przedsiębiorca lub działalność gospodarcza” obejmuje, zależnie od kontekstu, przedsiębiorcę albo prowadzoną przez niego działalność, ale tylko wtedy, gdy zastosowanie mają do nich reguły konkurencji wskazane w przepisach części trzeciej tytułu VI rozdziału 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Odesłanie do tych przepisów jest kluczowym elementem definicji, ponieważ nie chodzi o każdego przedsiębiorcę ani o każdą działalność gospodarczą w potocznym lub szerokim znaczeniu.

Najważniejsze elementy pojęcia:

• może ono dotyczyć przedsiębiorcy, czyli podmiotu prowadzącego działalność, albo samej działalności gospodarczej;
• zakres pojęcia wyznacza zastosowanie określonych reguł konkurencji;
• o tym, czy dany przypadek mieści się w definicji, decyduje związek z regułami konkurencji wskazanymi w przywołanej części Traktatu, a nie samo posługiwanie się określeniem „przedsiębiorca” lub „działalność gospodarcza”.

W ustawie „o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców” definicja ta służy do ustalenia, do jakich podmiotów i rodzajów aktywności odnoszą się przepisy ustawy. Ma zatem znaczenie dla określenia jej zakresu zastosowania w sprawach dotyczących przejrzystości relacji finansowych między organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców.

W praktyce konieczne jest każdorazowe odniesienie konkretnego przedsiębiorcy lub działalności do wskazanych reguł konkurencji. Sama forma organizacyjna, sposób określenia podmiotu albo fakt prowadzenia działalności nie wystarczają jeszcze do uznania, że mieści się on w tym ustawowym pojęciu. Definicja pełni więc funkcję ograniczającą i porządkującą: wskazuje, że ustawa obejmuje tylko te przypadki, które pozostają w zakresie zastosowania przywołanych reguł konkurencji.