Prawo o ruchu drogowym

Art. 140ag Prawa o ruchu drogowym wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące przeznaczenia wpływów z grzywien nałożonych za określone wykroczenia drogowe. Przepis ten stanowi, że grzywny nałożone na podstawie wskazanych artykułów Kodeksu wykroczeń zasilają Krajowy Fundusz Drogowy (KFD).

#### 1. Zakres zastosowania

Art. 140ag odnosi się do grzywien nałożonych na podstawie następujących przepisów Kodeksu wykroczeń:
- Art. 86 (spowodowanie zagrożenia w ruchu drogowym),
- Art. 86b (prowadzenie pojazdu w stanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka),
- Art. 87 (prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego),
- Art. 90 (niezastosowanie się do sygnałów świetlnych lub znaków drogowych),
- Art. 92 (niezastosowanie się do poleceń osoby uprawnionej do kierowania ruchem drogowym),
- Art. 92a § 2 (przekroczenie dopuszczalnej prędkości),
- Art. 92b (niezastosowanie się do ograniczeń w ruchu drogowym),
- Art. 94 § 1-2 (prowadzenie pojazdu bez uprawnień),
- Art. 96 § 1 pkt 2 i 3 (niedopełnienie obowiązków przez właściciela pojazdu),
- Art. 97a (inne wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu w ruchu drogowym).

#### 2. Przekazywanie środków

Przepis nakłada obowiązek na właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz Głównego Inspektora Transportu Drogowego do przekazywania kwot z grzywien na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego. Przekazanie środków musi nastąpić w terminie pierwszych dwóch dni roboczych po zakończeniu tygodnia, w którym grzywny wpłynęły.

#### 3. Przeznaczenie środków

Środki zgromadzone w Krajowym Funduszu Drogowym mają być przeznaczone na:
1. Zadania inwestycyjne związane z poprawą bezpieczeństwa ruchu drogowego na drogach krajowych.
2. Budowę lub przebudowę dróg krajowych.

#### 4. Cel regulacji

Celem regulacji jest zapewnienie, że wpływy z grzywien za wykroczenia drogowe są wykorzystywane w sposób bezpośrednio związany z poprawą infrastruktury drogowej oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego. W ten sposób ustawodawca dąży do zwiększenia efektywności środków finansowych pochodzących z kar pieniężnych, co ma przyczynić się do zmniejszenia liczby wypadków i poprawy jakości dróg.

#### 5. Wnioski

Art. 140ag Prawa o ruchu drogowym jest istotnym elementem systemu finansowania infrastruktury drogowej w Polsce. Przepis ten zapewnia, że środki pochodzące z grzywien za wykroczenia drogowe są przeznaczane na cele związane z poprawą bezpieczeństwa i jakości dróg krajowych. Jest to zgodne z polityką państwa mającą na celu zwiększenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz modernizację infrastruktury drogowej.

W praktyce, skuteczne wdrożenie tego przepisu wymaga ścisłej współpracy między organami odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów ruchu drogowego oraz zarządzanie finansami publicznymi. Regularne i terminowe przekazywanie środków do Krajowego Funduszu Drogowego jest kluczowe dla realizacji zamierzonych celów inwestycyjnych.

Art. 64g Prawa o ruchu drogowym reguluje zasady przekazywania opłat za wydanie zezwoleń na przejazd pojazdów nienormatywnych. Przepis ten określa, które organy są odpowiedzialne za przekazywanie tych opłat oraz do jakich budżetów mają one trafić. Wprowadza również mechanizmy dotyczące prowizji dla urzędów celno-skarbowych oraz terminy przekazywania środków.

1. **Podział odpowiedzialności za przekazywanie opłat:**
   - **Starosta**: Przekazuje opłaty za zezwolenia kategorii I i II do budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego.
   - **Naczelnik urzędu celno-skarbowego**: Przekazuje opłaty za zezwolenia kategorii II do budżetu powiatu właściwego ze względu na siedzibę naczelnika urzędu celno-skarbowego.
   - **Naczelnik urzędu celno-skarbowego i Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad**: Przekazują opłaty za zezwolenia kategorii III-V na wyodrębniony rachunek bankowy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.
   - **Prezydent miasta na prawach powiatu**: Przekazuje opłaty za zezwolenia kategorii V do budżetu miasta.

2. **Przeznaczenie środków:**
   - Środki gromadzone na wyodrębnionym rachunku bankowym Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad są przekazywane na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego. Środki te są przeznaczone na budowę lub przebudowę dróg krajowych, drogowych obiektów inżynierskich i przepraw promowych oraz na zakup urządzeń do ważenia pojazdów.

3. **Prowizja dla urzędów celno-skarbowych:**
   - Urzędy celno-skarbowe otrzymują prowizję w wysokości 12% pobranej opłaty za wydanie zezwolenia. Prowizja ta stanowi dochód budżetu państwa.
   - Od opłat za wydanie zezwolenia urzędy celno-skarbowe odliczają prowizję, a pozostałą część opłaty przekazują odpowiednio do podmiotów wymienionych w ust. 1 pkt 2 i 3.

4. **Terminy przekazywania środków:**
   - Środki z opłat gromadzone na wyodrębnionym rachunku bankowym Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad są przekazywane na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego w terminie pierwszych 2 dni roboczych następujących po tygodniu, w którym wydano zezwolenie.
   - Pozostała część opłaty, po odliczeniu prowizji, jest przekazywana przez urzędy celno-skarbowe w terminie 4 dni po upływie każdych kolejnych 10 dni miesiąca.

**Podsumowanie:**
Art. 64g Prawa o ruchu drogowym precyzyjnie określa mechanizmy finansowe związane z wydawaniem zezwoleń na przejazd pojazdów nienormatywnych. Przepis ten zapewnia transparentność i odpowiedzialność w zakresie przekazywania opłat oraz ich przeznaczenia na cele związane z infrastrukturą drogową. Wprowadzenie prowizji dla urzędów celno-skarbowych ma na celu zrekompensowanie kosztów administracyjnych związanych z obsługą tych zezwoleń.

Art. 175 ustawy Prawo ochrony środowiska nakłada na zarządzających drogami, liniami kolejowymi, liniami tramwajowymi, lotniskami oraz portami obowiązki związane z monitorowaniem poziomów substancji lub energii wprowadzanych do środowiska w związku z eksploatacją tych obiektów. Przepis ten ma na celu ochronę środowiska przed negatywnymi skutkami działalności transportowej i infrastrukturalnej.

#### 1. Obowiązek okresowych pomiarów

Zgodnie z ust. 1, zarządzający wymienionymi obiektami są zobowiązani do okresowych pomiarów poziomów substancji lub energii wprowadzanych do środowiska. Oznacza to, że muszą regularnie monitorować wpływ swojej działalności na środowisko, co jest kluczowe dla zapewnienia, że nie dochodzi do przekroczenia dopuszczalnych norm.

#### 2. Obowiązek ciągłych pomiarów

W przypadkach, gdy eksploatacja obiektów może prowadzić do wprowadzania do środowiska substancji lub energii w znacznych ilościach, zarządzający są zobowiązani do ciągłych pomiarów (ust. 2). Taka sytuacja może dotyczyć na przykład dużych lotnisk czy portów, gdzie intensywność ruchu jest wysoka, a potencjalne zanieczyszczenia mogą mieć poważne skutki dla środowiska.

#### 3. Pomiary po przebudowie

Ust. 3 i 4 określają obowiązki zarządzających w przypadku przebudowy obiektów, która zmienia warunki ich eksploatacji. Zarządzający muszą przeprowadzić pomiary poziomów substancji lub energii wprowadzanych do środowiska najpóźniej w ciągu 14 dni od rozpoczęcia eksploatacji przebudowanego obiektu. W przypadku dróg krajowych, linii kolejowych oraz lotnisk termin ten wynosi 12 miesięcy, chyba że organ nałożył obowiązek wykonania analizy porealizacyjnej, wówczas termin ten jest zgodny z terminem przewidzianym na wykonanie analizy.

#### 4. Pomiary hałasu

Ust. 5 precyzuje, że pomiary poziomu hałasu muszą być przeprowadzane na terenach określonych w art. 113 ust. 2 pkt 1, co odnosi się do terenów, na których obowiązują normy hałasu.

#### 5. Zastosowanie przepisów art. 147 ust. 6 i art. 147a

Ust. 6 i 7 wskazują, że do wyników pomiarów oraz do samych pomiarów, w tym pobierania próbek, stosuje się odpowiednio przepisy art. 147 ust. 6 oraz art. 147a. Oznacza to, że wyniki pomiarów muszą być udostępniane odpowiednim organom oraz że pomiary muszą być przeprowadzane zgodnie z określonymi procedurami, co zapewnia ich wiarygodność i zgodność z przepisami prawa.

### Wnioski

Art. 175 ustawy Prawo ochrony środowiska jest kluczowym przepisem mającym na celu monitorowanie i kontrolowanie wpływu infrastruktury transportowej na środowisko. Obowiązki nałożone na zarządzających tymi obiektami mają na celu zapewnienie, że działalność ta nie prowadzi do nadmiernego zanieczyszczenia środowiska, co jest istotne dla ochrony zdrowia publicznego i zachowania równowagi ekologicznej. Przepis ten podkreśla znaczenie regularnych i ciągłych pomiarów oraz odpowiedniego reagowania na zmiany warunków eksploatacji, co jest niezbędne dla skutecznego zarządzania środowiskiem.

Przebudowa dróg

Przebudowa dróg w przepisach

Prawo o ruchu drogowym3 przepisy

Prawo ochrony środowiska1 przepis