Prowadzący instalację

Pojęcie „prowadzący instalację” oznacza podmiot, który ma prawną podstawę do władania instalacją i korzysta z niej w celu eksploatacji z poszanowaniem wymagań ochrony środowiska. Ustawowa definicja znajduje się w ustawie „Prawo ochrony środowiska”, w jej przepisach ogólnych.

O uznaniu danego podmiotu za prowadzącego instalację decydują łącznie kilka elementów:

• musi istnieć konkretny podmiot, czyli jednostka organizacyjna, osoba prawna albo osoba fizyczna;
• podmiot ten powinien mieć określony tytuł prawny do władania instalacją;
• władanie musi pozostawać w związku z jej eksploatacją;
• eksploatacja powinna odbywać się zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska oraz na zasadach określonych w ustawie.

Samo faktyczne korzystanie z instalacji nie przesądza jeszcze o tym statusie. Istotne jest to, czy podmiot może wykazać podstawę prawną swojego władania oraz czy to właśnie on prowadzi instalację w znaczeniu przyjętym przez przepisy ochrony środowiska. Prowadzący instalację nie musi być więc utożsamiany z właścicielem. O znaczeniu tego pojęcia decyduje przede wszystkim zakres uprawnienia do władania instalacją i związek tego uprawnienia z jej eksploatacją.

W praktyce definicja służy wskazaniu podmiotu, którego działalność jest oceniana z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska. Pozwala ustalić, kto występuje jako podmiot eksploatujący instalację w relacji z organami administracji i kto powinien uwzględniać wymagania dotyczące jej zgodnego z prawem użytkowania. Ma to znaczenie między innymi przy ustalaniu adresata obowiązków związanych z funkcjonowaniem instalacji, a także przy określaniu podmiotu, którego działania lub zaniechania mogą być analizowane w postępowaniach dotyczących ochrony środowiska.

Termin ten występuje również w innych ustawach, w tym w „Prawie wodnym”. W tym kontekście jest używany obok określeń odnoszących się do właścicieli, posiadaczy, użytkowników wieczystych i innych podmiotów związanych z urządzeniami, infrastrukturą oraz korzystaniem z wód. Zawsze należy odczytywać go w powiązaniu z konkretnymi przepisami, które wskazują zakres obowiązków lub uprawnień prowadzącego instalację.