Art. 10 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów reguluje procedurę szacowania gruntów oraz opracowywania projektów scalenia i wymiany gruntów. Przepis ten jest kluczowy dla prawidłowego przeprowadzenia procesu scalenia i wymiany gruntów, który ma na celu poprawę struktury agrarnej oraz efektywności gospodarowania gruntami rolnymi.

**1. Szacowanie gruntów i opracowanie projektu scalenia**

Zgodnie z art. 10, szacowanie gruntów objętych scaleniem oraz opracowanie projektu scalenia jest zadaniem upoważnionego przez starostę geodety-projektanta scalenia. Geodeta ten działa przy udziale komisji pełniącej funkcje doradcze. Skład komisji jest szeroki i obejmuje:

- Wszystkich uczestników scalenia, a jeśli liczba uczestników przekracza 10 osób, powołuje się radę uczestników scalenia.
- Przedstawiciela społeczno-zawodowych organizacji rolników.
- Przedstawiciela Krajowego Ośrodka będącego uczestnikiem scalenia.
- Przedstawiciela starosty, na którego terenie działania są położone grunty objęte scaleniem.
- Przedstawiciela izby rolniczej, na której terenie działania są położone grunty objęte scaleniem.
- Przedstawiciela gminy, na której terenie są położone grunty objęte scaleniem.
- Sołtysa lub członka rady sołeckiej wsi, której grunty tworzą obszar scalenia.

Komisja wybiera przewodniczącego spośród swoich członków, co ma na celu zapewnienie sprawnej organizacji i koordynacji prac komisji. Starosta, na wniosek komisji, może powołać do jej składu rzeczoznawców, co pozwala na uzyskanie specjalistycznej wiedzy i opinii w zakresie szacowania wartości gruntów.

**2. Szacowanie gruntów objętych wymianą**

W przypadku wymiany gruntów, szacowanie przeprowadzają wszyscy uczestnicy wymiany według zasad określonych w art. 11 ust. 2-4, chyba że uczestnicy wymiany określą inne zasady szacowania. Projekt wymiany opracowuje upoważniony przez starostę geodeta, przy udziale wszystkich uczestników wymiany. Taki sposób szacowania i opracowywania projektu wymiany ma na celu zapewnienie transparentności i akceptacji procesu przez wszystkich uczestników.

**3. Znaczenie przepisu**

Art. 10 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów ma na celu zapewnienie, że proces scalenia i wymiany gruntów jest przeprowadzany w sposób transparentny, z udziałem wszystkich zainteresowanych stron oraz z uwzględnieniem ich interesów. Udział szerokiego grona przedstawicieli różnych instytucji i organizacji ma na celu zapewnienie, że proces ten będzie sprawiedliwy i uwzględni różnorodne aspekty związane z gospodarowaniem gruntami rolnymi.

**4. Wnioski**

Przepis ten jest istotny dla prawidłowego funkcjonowania procesu scalenia i wymiany gruntów, który ma na celu poprawę struktury agrarnej oraz efektywności gospodarowania gruntami rolnymi. Warto zwrócić uwagę na konieczność ścisłej współpracy wszystkich uczestników procesu oraz na rolę starosty i geodety-projektanta w koordynacji i nadzorze nad tym procesem.

o scalaniu i wymianie gruntów

Art. 27 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów określa warunki, jakie muszą być spełnione, aby projekt scalenia lub wymiany gruntów mógł zostać zatwierdzony oraz procedurę zatwierdzania tych projektów przez starostę.

#### 1. Warunki zatwierdzenia projektu scalenia gruntów

Projekt scalenia gruntów może być zatwierdzony, jeżeli po jego okazaniu, większość uczestników scalenia nie zgłosiła do niego zastrzeżeń. Oznacza to, że proces scalania gruntów wymaga akceptacji większości uczestników, co ma na celu zapewnienie, że projekt jest zgodny z interesami większości właścicieli gruntów biorących udział w scaleniu. Przepis ten odnosi się do art. 23 ust. 2 i art. 26, które regulują procedurę okazania projektu uczestnikom.

#### 2. Warunki zatwierdzenia projektu wymiany gruntów

Projekt wymiany gruntów może być zatwierdzony tylko wtedy, gdy wszyscy uczestnicy wymiany przyjęli go bez zastrzeżeń. Wymóg jednomyślności w przypadku wymiany gruntów jest bardziej rygorystyczny niż w przypadku scalenia, co wynika z faktu, że wymiana gruntów może bardziej bezpośrednio wpływać na prawa własności poszczególnych uczestników.

#### 3. Decyzja starosty

Decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów jest wydawana przez starostę. Decyzja ta musi spełniać wymogi określone w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), co oznacza, że musi być sporządzona zgodnie z zasadami postępowania administracyjnego, w tym zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.

#### 4. Elementy decyzji

Decyzja starosty musi dodatkowo określać:
- Granice i powierzchnię obszaru scalenia lub wymiany gruntów.
- Terminy i zasady objęcia w posiadanie gruntów wydzielonych w wyniku scalenia lub wymiany.
- Sposoby rozliczeń, o których mowa w art. 2 ust. 3, art. 8, art. 14 ust. 1 oraz w art. 23 ust. 1 ustawy.
- Przebieg granic nieruchomości w przypadkach, o których mowa w ustawie - Prawo geodezyjne i kartograficzne.

#### 5. Znaczenie praktyczne

Praktyczne znaczenie art. 27 polega na zapewnieniu, że proces scalania i wymiany gruntów odbywa się w sposób transparentny i zgodny z interesami uczestników. Wymóg akceptacji większości lub wszystkich uczestników oraz szczegółowe określenie elementów decyzji starosty mają na celu minimalizację sporów i zapewnienie sprawiedliwego podziału gruntów.

#### 6. Podsumowanie

Art. 27 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów ustanawia jasne i precyzyjne zasady zatwierdzania projektów scalenia i wymiany gruntów, co ma na celu ochronę praw uczestników tych procesów oraz zapewnienie, że decyzje administracyjne są podejmowane w sposób zgodny z prawem i interesami właścicieli gruntów.

Art. 28 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów reguluje procedurę podawania do publicznej wiadomości decyzji związanych z procesem scalania gruntów oraz określa sposób doręczania tych decyzji uczestnikom postępowania.

#### 1. Publiczne ogłoszenie decyzji

Zgodnie z art. 28 ust. 1, decyzje dotyczące scalania gruntów, takie jak:
- decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów,
- decyzja odmawiająca wszczęcia postępowania scaleniowego,
- decyzja o umorzeniu postępowania scaleniowego,
- decyzje organu wyższego stopnia w tych sprawach,

muszą być podane do publicznej wiadomości. Procedura ta obejmuje:
- wywieszenie decyzji na tablicy ogłoszeń urzędu gminy, na której terenie są położone grunty objęte scaleniem,
- wywieszenie na tablicy ogłoszeń we wsi, której grunty tworzą obszar scalenia,
- zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) na stronie podmiotowej starostwa powiatowego,
- w przypadku decyzji organu wyższego stopnia, także zamieszczenie w BIP na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ten organ.

#### 2. Doręczenie decyzji

Art. 28 ust. 2 stanowi, że z dniem upływu 14-dniowego terminu wywieszenia decyzji, decyzje te uważa się za doręczone wszystkim uczestnikom scalenia. Jest to istotne uproszczenie proceduralne, które eliminuje konieczność indywidualnego doręczania decyzji każdemu uczestnikowi postępowania.

#### 3. Decyzje o wymianie gruntów

W przypadku decyzji o zatwierdzeniu projektu wymiany gruntów, art. 28 ust. 3 wymaga, aby decyzje te były doręczane uczestnikom wymiany na piśmie. Wskazuje to na odmienny tryb doręczania decyzji w porównaniu do decyzji dotyczących scalania gruntów, co może wynikać z potrzeby zapewnienia większej pewności prawnej i bezpośredniego poinformowania uczestników o wynikach postępowania.

#### 4. Odniesienie do przepisów o ochronie środowiska

Art. 28 ust. 4 i 5 odwołują się do przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. W szczególności, jeżeli decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów jest poprzedzona decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, stosuje się odpowiednie przepisy tej ustawy, takie jak art. 72 ust. 6 i 6a oraz art. 86f ust. 6, art. 86g i art. 86h.

#### Wnioski

Art. 28 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów wprowadza jasne i precyzyjne zasady dotyczące ogłaszania i doręczania decyzji w postępowaniach scaleniowych i wymianowych. Procedura ta ma na celu zapewnienie transparentności i dostępności informacji dla wszystkich zainteresowanych stron, a także uproszczenie procesu doręczania decyzji, co jest szczególnie istotne w kontekście postępowań obejmujących dużą liczbę uczestników. Odniesienie do przepisów o ochronie środowiska dodatkowo podkreśla znaczenie zgodności działań scaleniowych z wymogami ochrony środowiska.

Art. 12 Prawa geodezyjnego i kartograficznego reguluje procedurę zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych przed ich rozpoczęciem. Przepis ten ma na celu zapewnienie odpowiedniego nadzoru i koordynacji działań geodezyjnych oraz kartograficznych, co jest kluczowe dla utrzymania spójności i aktualności danych geodezyjnych i kartograficznych w Polsce.

#### 1. Adresaci zgłoszenia

Zgłoszenie prac geodezyjnych lub kartograficznych musi być skierowane do odpowiednich organów w zależności od celu i charakteru prac:
- **Główny Geodeta Kraju**: Zgłoszenie jest wymagane w przypadku prac takich jak wykonanie zobrazowań lotniczych, numerycznego modelu terenu lub ortofotomapy, chyba że prace te są wykonywane na zamówienie Głównego Geodety Kraju.
- **Właściwy miejscowo starosta**: Zgłoszenie jest wymagane w przypadku prac takich jak wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych, ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych, geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza obiektów budowlanych, sporządzenie mapy z projektem podziału nieruchomości, sporządzenie projektu scalenia i podziału nieruchomości, sporządzenie mapy do celów prawnych, sporządzenie mapy do celów projektowych, sporządzenie projektu scalenia lub wymiany gruntów, sporządzenie dokumentacji geodezyjnej na potrzeby rozgraniczenia nieruchomości oraz inne czynności geodezyjne mogące skutkować zmianą w bazach danych.

#### 2. Termin zgłoszenia

Zgłoszenie prac geodezyjnych może nastąpić po ich rozpoczęciu, jednak nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia rozpoczęcia tych prac. Jest to istotne z punktu widzenia nadzoru nad pracami geodezyjnymi oraz zapewnienia ich zgodności z obowiązującymi przepisami.

#### 3. Treść zgłoszenia

Zgłoszenie prac geodezyjnych musi zawierać:
- Dane identyfikujące wykonawcę i kierownika prac geodezyjnych, w tym numer jego uprawnień zawodowych.
- Cel zgłaszanych prac.
- Dane określające obszar objęty pracami.
- Termin rozpoczęcia prac.
- Przewidywany termin przekazania zbiorów danych lub dokumentów do organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, nie dłuższy niż rok od dnia rozpoczęcia prac. W pewnych przypadkach termin ten może być dłuższy.

#### 4. Uzupełnianie zgłoszenia

W trakcie wykonywania prac geodezyjnych dopuszcza się uzupełnianie zgłoszenia poprzez:
- Zwiększenie obszaru objętego zgłoszeniem.
- Wydłużenie przewidywanego terminu przekazania zbiorów danych lub dokumentów, nie dłuższe niż rok od dnia dokonania uzupełnienia.
- Zmianę kierownika prac.
- Zgłoszenie dodatkowych prac niezbędnych do realizacji celu zgłoszonych prac.

#### 5. Przywrócenie terminu

W szczególnie uzasadnionych przypadkach organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej może, na wniosek wykonawcy, przywrócić termin na uzupełnienie zgłoszenia prac mającego na celu wydłużenie przewidywanego terminu przekazania zbiorów danych lub dokumentów.

#### 6. Udostępnianie materiałów zasobu

Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, który otrzymał zgłoszenie prac, ma obowiązek udostępnić kopie zbiorów danych lub innych materiałów zasobu niezwłocznie, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania opłaty. Termin ten ma zastosowanie również do udostępnienia materiałów w związku z uzupełnieniem zgłoszenia prac.

#### 7. Wykorzystanie materiałów zasobu

Materiały zasobu udostępnione w związku ze zgłoszeniem prac mogą być wykorzystywane wyłącznie do wykonywania prac objętych zgłoszeniem lub jego uzupełnieniem.

#### 8. Wyłączenia

Przepisy dotyczące zgłoszeń prac nie stosują się do zgłoszeń prac wykonywanych na zamówienie organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej.

### Podsumowanie

Art. 12 Prawa geodezyjnego i kartograficznego wprowadza szczegółowe zasady dotyczące zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, co ma na celu zapewnienie odpowiedniego nadzoru nad tymi pracami oraz ich zgodności z obowiązującymi przepisami. Przepis ten jest kluczowy dla utrzymania spójności i aktualności danych geodezyjnych i kartograficznych w Polsce.

Projekt wymiany

Projekt wymiany w przepisach

o scalaniu i wymianie gruntów3 przepisy

Prawo geodezyjne i kartograficzne1 przepis