Projekt uchwały

Projekt uchwały to propozycja rozstrzygnięcia, która ma zostać przyjęta przez uprawniony organ w formie uchwały. Nie jest jeszcze uchwałą i co do zasady nie wywołuje skutków prawnych właściwych dla aktu przyjętego, jednak stanowi podstawę dalszego postępowania, w szczególności debaty, konsultacji, opiniowania i głosowania.

Projekt zawiera proponowaną treść uchwały oraz, zależnie od rodzaju sprawy, uzasadnienie, wymagane załączniki i inne materiały. Może obejmować zarówno postanowienia o charakterze wewnętrznym, jak i regulacje dotyczące zadań publicznych, gospodarki nieruchomościami, finansów jednostki samorządu terytorialnego, ochrony środowiska lub planowania przestrzennego. Występuje również w działalności spółek, między innymi jako projekt uchwały walnego zgromadzenia albo rady nadzorczej.

Sposób przygotowania projektu zależy od przepisów regulujących daną dziedzinę oraz od statutu lub umowy właściwego podmiotu. Projekt może sporządzić organ wykonawczy, organ stanowiący, zarząd spółki albo inny uprawniony podmiot. W sprawach budżetowych jednostki samorządu terytorialnego inicjatywa sporządzenia projektu uchwały budżetowej przysługuje wyłącznie jej zarządowi, który przekazuje projekt organowi stanowiącemu oraz regionalnej izbie obrachunkowej.

Typowe etapy postępowania obejmują:

• opracowanie projektu i jego uzasadnienia;
• przekazanie go właściwym organom do opiniowania lub uzgodnienia;
• udostępnienie projektu zainteresowanym osobom albo podanie go do publicznej wiadomości;
• przeprowadzenie konsultacji i rozpatrzenie zgłoszonych uwag;
• przedstawienie projektu organowi uprawnionemu do podjęcia uchwały.

W niektórych postępowaniach projekt jest wykładany do wglądu, a uczestnicy mogą składać wnioski i zastrzeżenia. W innych przepisy wymagają konsultacji społecznych lub publikacji dokumentów przed zgromadzeniem wspólników albo akcjonariuszy. Po zakończeniu tych czynności projekt może zostać zmieniony, wycofany albo poddany głosowaniu. Dopiero przyjęcie go w wymaganym trybie nadaje mu formę uchwały.