Art. 249 ustawy o finansach publicznych określa obowiązki zarządu jednostki samorządu terytorialnego (JST) w zakresie przekazywania informacji budżetowych oraz opracowywania planów finansowych po podjęciu uchwały budżetowej. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia transparentności i efektywności zarządzania finansami publicznymi na poziomie lokalnym.

#### 1. Przekazanie informacji o kwotach dochodów i wydatków

W terminie 21 dni od dnia podjęcia uchwały budżetowej, zarząd JST ma obowiązek przekazać podległym jednostkom informacje o ostatecznych kwotach dochodów i wydatków. Jest to istotne dla umożliwienia tym jednostkom prawidłowego planowania i realizacji swoich zadań. Informacje te obejmują również wysokość dotacji i wpłat do budżetu, co pozwala na precyzyjne określenie środków finansowych dostępnych dla poszczególnych jednostek.

#### 2. Opracowanie planu finansowego zadań z zakresu administracji rządowej

Zarząd JST jest również zobowiązany do opracowania planu finansowego zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych JST odrębnymi ustawami. Podstawą dla tego planu są kwoty dotacji przyznanych na te cele oraz dochody związane z realizacją tych zadań, które podlegają przekazaniu do budżetu państwa. Jest to kluczowe dla zapewnienia, że środki publiczne są wykorzystywane zgodnie z przeznaczeniem i w sposób efektywny.

#### 3. Dostosowanie projektów planów do uchwały budżetowej

Jednostki organizacyjne JST muszą dostosować swoje projekty planów finansowych do uchwały budżetowej. Oznacza to, że muszą one uwzględnić wszystkie zmiany i korekty wynikające z uchwały budżetowej, co zapewnia spójność i zgodność planów finansowych z przyjętym budżetem.

#### 4. Ujęcie wydatków budżetowych w planie finansowym urzędu JST

W planie finansowym urzędu JST muszą być ujęte wszystkie wydatki budżetowe nieujęte w planach finansowych innych jednostek budżetowych. Dotyczy to również wydatków związanych z funkcjonowaniem organu stanowiącego JST i zarządu JST. W planie tym ujmuje się także dotacje dla samorządowych zakładów budżetowych, dotacje i środki przekazywane na rzecz innych JST i związków JST, pozostałe dotacje, wpłaty do budżetu państwa oraz płatności i składki na rzecz instytucji krajowych i zagranicznych.

#### 5. Dotacje w planie finansowym samorządowej jednostki budżetowej

W planie finansowym samorządowej jednostki budżetowej mogą być ujmowane dotacje związane z realizacją programów operacyjnych oraz inne dotacje, w tym udzielane na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom wymienionym w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Jest to istotne dla wspierania działalności organizacji pozarządowych i realizacji zadań publicznych przez te podmioty.

#### 6. Harmonogram realizacji budżetu

Zarząd JST może opracować harmonogram realizacji budżetu i poinformować o nim podległe i nadzorowane jednostki. Harmonogram taki może być narzędziem ułatwiającym zarządzanie finansami publicznymi i zapewniającym terminową realizację zadań budżetowych.

### Podsumowanie

Art. 249 ustawy o finansach publicznych nakłada na zarząd JST szereg obowiązków związanych z przekazywaniem informacji budżetowych i opracowywaniem planów finansowych. Przepis ten ma na celu zapewnienie transparentności, efektywności i zgodności z prawem w zarządzaniu finansami publicznymi na poziomie lokalnym. Przestrzeganie tych obowiązków jest kluczowe dla prawidłowego funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego i realizacji ich zadań publicznych.

o finansach publicznych

Artykuł jest oznaczony jako uchylony, więc nie ustanawia obecnie obowiązującej podstawy działania. Z jego treści wynika, że przewidywał przyznawanie przez Bank Gospodarstwa Krajowego promes premii technologicznej do momentu wyczerpania środków przeznaczonych na ten cel. Środki te miały być określone w Programie Operacyjnym Inteligentny Rozwój na lata 2014-2020. Przepis wskazywał więc instytucję przyznającą promesy oraz limit dostępnego finansowania.

o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej

Przepis wskazuje, że za regionalną sieć szerokopasmową uznaje się również sieć telekomunikacyjną wykonaną jako szerokopasmowa w ramach programu operacyjnego przed wejściem ustawy w życie. Oznacza to, że wcześniejszy moment realizacji nie wyklucza zakwalifikowania sieci do tej kategorii. Przepis obejmuje więc także określone sieci powstałe przed rozpoczęciem obowiązywania ustawy, jeśli zostały zrealizowane w ramach programu operacyjnego.

o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

Instytucja zarządzająca musi przygotować plan kontroli na każdy następny rok kalendarzowy, w którym realizowany jest program operacyjny. Oznacza to, że plan powinien być sporządzany na kolejne lata, a nie tylko raz dla całego okresu programu. Następnie należy umieścić go na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw rybołówstwa. W ten sposób plan jest dostępny na wskazanej stronie internetowej.

o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego

Przepis wskazuje, że regulacja zawarta w art. 189 ust. 1 i 2 innej ustawy, w wersji zmienionej przez tę ustawę, ma zastosowanie do środków przekazywanych w ramach programów operacyjnych dotyczących perspektywy finansowej 2014-2020. Przy przekazywaniu tych środków należy więc stosować wskazane przepisy w ich nowym brzmieniu. Przepis określa tym samym zakres czasowy i programowy ich zastosowania.

o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

Przepis wskazuje, w jaki sposób realizowane są cele programu operacyjnego. Osiąga się je poprzez wykonywanie projektów, które otrzymały dofinansowanie. Oznacza to, że cele programu są powiązane z konkretnymi projektami objętymi wsparciem finansowym. Przepis nie określa jednak, jakie projekty mogą uzyskać dofinansowanie ani jakie warunki muszą spełniać.

Protest rozpatruje instytucja zarządzająca albo instytucja pośrednicząca. Ta druga może zajmować się protestem tylko wtedy, gdy została ustanowiona dla danego programu operacyjnego, a instytucja zarządzająca powierzyła jej to zadanie w porozumieniu albo umowie. Przepis wskazuje więc właściwy podmiot, ale nie określa sposobu ani terminu rozpatrzenia protestu.

Przepis nakłada na instytucję zarządzającą obowiązek udostępnienia w internecie szczegółowych informacji o osiach priorytetowych programu operacyjnego. Informacje te muszą być dostępne zarówno na stronie internetowej tej instytucji, jak i na portalu. Obowiązek obejmuje także publikowanie każdej zmiany opisu oraz wskazanie, od kiedy dany opis lub jego zmiana mają być stosowane. Dzięki temu można sprawdzić aktualną treść programu i moment jej obowiązywania.

#### 1. Cel działania Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy

Art. 400b Prawa ochrony środowiska określa cele działania Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Głównym celem tych instytucji jest finansowanie działań związanych z ochroną środowiska i gospodarką wodną, zgodnie z zakresem określonym w art. 400a ust. 1 oraz art. 410a ust. 4-6.

#### 2. Zakres działań

Narodowy Fundusz ma szerszy zakres działań niż wojewódzkie fundusze, co wynika z różnorodności zadań, które mogą być finansowane. W szczególności, Narodowy Fundusz wykonuje zadania Krajowego operatora systemu zielonych inwestycji oraz Krajowego operatora Funduszu Modernizacyjnego, co jest określone w odpowiednich ustawach dotyczących zarządzania emisjami gazów cieplarnianych.

#### 3. Współpraca i promocja

Art. 400b podkreśla również znaczenie współpracy z innymi podmiotami, w tym jednostkami samorządu terytorialnego, przedsiębiorcami oraz podmiotami zagranicznymi. Współpraca ta ma na celu tworzenie warunków do wdrażania finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz jego promocję.

#### 4. Powierzenie zadań

Narodowy Fundusz oraz Krajowy operator systemu zielonych inwestycji i Funduszu Modernizacyjnego mogą powierzać wojewódzkim funduszom wykonywanie określonych czynności na podstawie porozumień. Ważne jest, że Narodowy Fundusz ponosi odpowiedzialność za czynności wykonywane przez wojewódzkie fundusze, jak za swoje własne. Porozumienia te muszą precyzyjnie określać zakres czynności oraz sposób pokrywania kosztów ponoszonych przez wojewódzkie fundusze.

#### 5. Zadania dotyczące przedsięwzięć niskoemisyjnych

Narodowy Fundusz wykonuje również zadania dotyczące przedsięwzięć niskoemisyjnych, co jest określone w ustawie o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków. Fundusz może także realizować zadania określone w programach rządowych przyjętych przez Radę Ministrów, która wskazuje kwotę środków na pokrycie kosztów realizacji tych zadań.

#### 6. Rola instytucji finansowej

Narodowy Fundusz jest instytucją finansową w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 i może pełnić rolę podmiotu wdrażającego instrument finansowy lub fundusz funduszy. Wojewódzkie fundusze mogą pełnić rolę pośredników finansowych, co również jest określone w tym rozporządzeniu.

#### 7. Powierzenie zadań związanych z realizacją programów operacyjnych

Za zgodą odpowiednich instytucji, Narodowy Fundusz może powierzać wojewódzkim funduszom zadania związane z realizacją krajowych programów operacyjnych. Powierzenie tych zadań nie wyłącza odpowiedzialności Narodowego Funduszu za ich realizację.

#### 8. Zarządzanie pośrednie środkami UE

Narodowy Fundusz może pełnić rolę podmiotu wdrażającego środki finansowe Unii Europejskiej metodą zarządzania pośredniego, co jest określone w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046. Fundusz może realizować te zadania również poza granicami Polski, po powierzeniu mu ich przez Komisję Europejską.

### Podsumowanie

Art. 400b Prawa ochrony środowiska szczegółowo określa cele i zakres działania Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Przepis ten podkreśla znaczenie współpracy, odpowiedzialności oraz precyzyjnego określenia zakresu działań i finansowania. Narodowy Fundusz pełni kluczową rolę w realizacji zadań związanych z ochroną środowiska, zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym.

Program operacyjny

Program operacyjny w przepisach

o finansach publicznych1 przepis

o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej1 przepis

o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych1 przepis

o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego1 przepis

o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-20204 przepisy

Prawo ochrony środowiska1 przepis