Prognozowany wskaźnik cen

Prognozowany wskaźnik cen to wartość opisująca przewidywaną zmianę poziomu cen towarów i usług konsumpcyjnych w ujęciu całego roku. W ustawie „Minimalne wynagrodzenie za pracę” pojęcie to odnosi się do średniorocznego wskaźnika cen przyjętego na potrzeby przygotowania projektu ustawy budżetowej.

Najważniejsze są tu trzy elementy:

• charakter prognozowany: wskaźnik nie oznacza ostatecznie ustalonej zmiany cen po zakończeniu roku, lecz wartość przyjętą wcześniej jako założenie do prac budżetowych;
• zakres pomiaru: obejmuje towary i usługi konsumpcyjne ogółem, a więc nie ogranicza się do jednej kategorii produktów ani do wybranych wydatków;
• ujęcie średnioroczne: dotyczy przeciętnego poziomu zmian cen w skali całego roku, a nie sytuacji cenowej w jednym miesiącu.

Istotne jest również to, że wskaźnik ma być przyjęty do opracowania projektu ustawy budżetowej. Oznacza to, że chodzi o oficjalne założenie wykorzystywane przy planowaniu finansów publicznych na etapie przygotowywania projektu budżetu. Nie jest to dowolna prognoza ani wskaźnik wyliczany wyłącznie na potrzeby ustawy o minimalnym wynagrodzeniu.

W praktyce prognozowany wskaźnik cen pełni funkcję parametru odniesienia. Pozwala uwzględniać przewidywane zmiany kosztów konsumpcji przy stosowaniu regulacji, które posługują się tym pojęciem. Dzięki temu określone rozwiązania mogą być powiązane z założeniami przyjętymi w procesie budżetowym, a nie z przypadkową lub niejednolicie ustaloną prognozą. Znaczenie tego wskaźnika wynika więc zarówno z jego ekonomicznej treści, jak i z formalnego sposobu przyjęcia go w pracach nad projektem ustawy budżetowej.