Art. 13i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje procedurę przystąpienia do sporządzania planu ogólnego przez radę gminy oraz określa obowiązki wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w tym zakresie. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

#### 1. Uchwała o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego

Zgodnie z art. 13i ust. 1, rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego. Uchwała ta może być podjęta:
- z własnej inicjatywy rady gminy,
- na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta,
- w wyniku zgłoszenia w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, zgodnie z art. 41a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

#### 2. Obowiązki wójta, burmistrza lub prezydenta miasta

Po podjęciu uchwały przez radę gminy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta ma szereg obowiązków, które muszą być wykonane w określonej kolejności:

1. **Ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego**:
   - Ogłoszenie musi być dokonane w sposób określony w art. 8h ust. 1.
   - Ogłoszenie powinno zawierać informacje o sposobach i miejscu składania wniosków do projektu planu ogólnego oraz terminie ich składania, który nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ogłoszenia.

2. **Zawiadomienie instytucji i organów właściwych do uzgadniania i opiniowania projektu planu ogólnego**:
   - Zawiadomienie powinno określać termin składania wniosków do projektu planu ogólnego, który również nie może być krótszy niż 21 dni od dnia zawiadomienia.

3. **Sporządzenie projektu planu ogólnego**:
   - Projekt planu ogólnego musi być sporządzony wraz z uzasadnieniem oraz prognozą oddziaływania na środowisko, o ile jest wymagana.

4. **Udostępnienie projektu planu ogólnego w Rejestrze**:
   - Projekt planu ogólnego wraz z uzasadnieniem i prognozą oddziaływania na środowisko, o ile jest wymagana, musi być udostępniony w Rejestrze.

5. **Wystąpienie o opinie i uzgodnienia**:
   - Wójt, burmistrz albo prezydent miasta musi wystąpić o opinie o projekcie planu ogólnego oraz uzgodnienia projektu planu ogólnego.

6. **Wprowadzenie zmian do projektu planu ogólnego**:
   - Zmiany muszą być wprowadzone na podstawie uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień.

7. **Ponowne udostępnienie projektu planu ogólnego w Rejestrze**:
   - Projekt planu ogólnego wraz z uzasadnieniem, prognozą oddziaływania na środowisko, o ile jest wymagana, i wykazem wniosków musi być ponownie udostępniony w Rejestrze.

8. **Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji społecznych**:
   - Ogłoszenie musi być dokonane w sposób określony w art. 8h ust. 1.

9. **Przeprowadzenie konsultacji społecznych**:
   - Po przeprowadzeniu konsultacji społecznych, wójt, burmistrz albo prezydent miasta musi wprowadzić zmiany do projektu planu ogólnego wynikające z tych konsultacji.

10. **Ponowienie niezbędnych czynności**:
    - W niezbędnym zakresie należy ponowić czynności związane z uzyskaniem opinii i uzgodnień oraz udostępnieniem projektu planu ogólnego.

11. **Przedstawienie projektu planu ogólnego radzie gminy**:
    - Projekt planu ogólnego wraz z raportem musi być przedstawiony radzie gminy.

### Podsumowanie

Art. 13i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym szczegółowo określa procedurę przystąpienia do sporządzania planu ogólnego oraz obowiązki wójta, burmistrza albo prezydenta miasta w tym zakresie. Procedura ta ma na celu zapewnienie transparentności i udziału społeczności lokalnej w procesie planowania przestrzennego, co jest kluczowe dla zrównoważonego rozwoju gminy.

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 37ec ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczegółowe procedury dotyczące sporządzania zintegrowanego planu inwestycyjnego (ZPI). Przepis ten określa zarówno obowiązki organów gminy, jak i inwestorów oraz osób trzecich zaangażowanych w proces planowania przestrzennego.

#### 1. Zgoda rady gminy
Na początku procesu rada gminy musi wyrazić zgodę na przystąpienie do sporządzenia ZPI. Jest to kluczowy krok, który inicjuje całą procedurę. Zgoda rady gminy jest warunkiem koniecznym, z wyjątkiem sytuacji dotyczących instalacji odnawialnych źródeł energii innych niż elektrownie wiatrowe, gdzie zgoda ta nie jest wymagana.

#### 2. Negocjacje i sporządzanie dokumentów
Po uzyskaniu zgody, wójt, burmistrz albo prezydent miasta prowadzi negocjacje z inwestorem oraz, w określonych przypadkach, z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości. Negocjacje te dotyczą treści projektu umowy urbanistycznej oraz projektu ZPI. Następnie, na podstawie wyników negocjacji, wprowadza się zmiany do projektu ZPI, sporządza prognozę oddziaływania na środowisko (jeśli jest wymagana) oraz projekt umowy urbanistycznej.

#### 3. Konsultacje społeczne i uzgodnienia
Projekt ZPI, wraz z uzasadnieniem, projektem umowy urbanistycznej i prognozą oddziaływania na środowisko, jest udostępniany w Rejestrze. Następnie przeprowadzane są konsultacje społeczne oraz uzgodnienia z odpowiednimi organami. Konsultacje społeczne mogą być ograniczone do zbierania uwag i muszą trwać co najmniej 21 dni, z wyjątkiem sytuacji dotyczących instalacji odnawialnych źródeł energii, gdzie okres ten wynosi 14 dni.

#### 4. Wprowadzanie zmian i ponawianie czynności
Po zakończeniu konsultacji społecznych i uzgodnień, wójt, burmistrz albo prezydent miasta wprowadza zmiany do projektu ZPI wynikające z przeprowadzonych konsultacji. W razie potrzeby, ponawia się czynności negocjacyjne oraz uzgodnienia. Jeśli zmiany dotyczą lokalizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, ponawia się również czynności związane z oceną oddziaływania na środowisko.

#### 5. Zawarcie umowy urbanistycznej
Po zakończeniu wszystkich powyższych etapów, wójt, burmistrz albo prezydent miasta zawiera w imieniu gminy umowę urbanistyczną. Następnie projekt ZPI, wraz z uzasadnieniem, umową urbanistyczną, prognozą oddziaływania na środowisko i raportem, jest udostępniany w Rejestrze oraz przedstawiany radzie gminy.

#### 6. Terminy i odstąpienie od negocjacji
Przepis określa również terminy na dokonanie uzgodnień i przedstawienie opinii, które wynoszą 14 dni od dnia wystąpienia o uzgodnienie albo przedstawienie opinii. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta może odstąpić od negocjacji przed zawarciem umowy urbanistycznej, informując o tym radę gminy.

#### 7. Wyjątki dla instalacji odnawialnych źródeł energii
W przypadku ZPI dotyczących wyłącznie lokalizacji instalacji odnawialnych źródeł energii innych niż elektrownie wiatrowe, procedura jest uproszczona. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta wykonuje czynności bez zgody rady gminy, a konsultacje społeczne są skrócone do 14 dni.

### Podsumowanie
Art. 37ec ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczegółową i wieloetapową procedurę sporządzania zintegrowanego planu inwestycyjnego. Przepis ten ma na celu zapewnienie transparentności i udziału społeczności lokalnej w procesie planowania przestrzennego, jednocześnie umożliwiając elastyczność i efektywność w realizacji inwestycji, zwłaszcza w kontekście odnawialnych źródeł energii.

Art. 37na ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczególną procedurę sporządzania planu miejscowego dla inwestycji o szczególnym znaczeniu dla ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa lub gospodarki narodowej. Przepis ten ma na celu umożliwienie szybkiego i efektywnego przeprowadzenia procesu planistycznego dla kluczowych inwestycji, które spełniają określone kryteria finansowe i zatrudnieniowe.

#### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Inicjatywa Rady Ministrów**:
   - Rada Ministrów może wystąpić do wojewody o wydanie zarządzenia w sprawie planu miejscowego dla inwestycji, które mają szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa lub gospodarki narodowej.
   - Inwestycja musi spełniać dwa kryteria: planowane koszty wynoszą co najmniej 500 mln zł oraz liczba nowych miejsc pracy wynosi co najmniej 50.

2. **Procedura sporządzania planu miejscowego**:
   - Wojewoda ogłasza przystąpienie do sporządzania planu miejscowego.
   - Sporządza projekt planu wraz z uzasadnieniem i prognozą oddziaływania na środowisko, jeśli jest wymagana.
   - Udostępnia projekt planu w Rejestrze.
   - Wprowadza zmiany wynikające z konsultacji społecznych.
   - Ponawia czynności, jeśli zmiany dotyczą lokalizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko.
   - Występuje do rady gminy o wyrażenie zgody na plan miejscowy.
   - Wydaje zarządzenie, jeśli rada gminy wyrazi zgodę.

3. **Konsultacje społeczne**:
   - Konsultacje społeczne mogą być ograniczone do zbierania uwag i prowadzone przez co najmniej 14 dni.
   - Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji społecznych musi być zgodne z art. 8h ust. 1 i 2.

4. **Termin na przedstawienie opinii i zgody**:
   - Termin wynosi 21 dni od dnia wystąpienia o przedstawienie opinii lub wyrażenie zgody.

5. **Koszty i roszczenia**:
   - Koszty sporządzenia planu miejscowego oraz roszczenia związane z jego wydaniem obciążają Skarb Państwa i są pokrywane z budżetu, którym dysponuje Prezes Rady Ministrów.

6. **Wyłączenia**:
   - Do wydania zarządzenia nie stosuje się przepisów dotyczących postępowania uproszczonego oraz zintegrowanego planu inwestycyjnego.

#### Analiza:

Art. 37na wprowadza mechanizm, który ma na celu przyspieszenie procesu planistycznego dla inwestycji o strategicznym znaczeniu. Procedura ta jest bardziej scentralizowana i zredukowana w porównaniu do standardowych procedur planistycznych, co ma na celu eliminację barier administracyjnych i skrócenie czasu potrzebnego na realizację kluczowych inwestycji.

Jednym z kluczowych elementów jest rola wojewody, który przejmuje inicjatywę w procesie planistycznym, co może budzić kontrowersje w kontekście autonomii gmin. Jednakże, przepis ten wprowadza mechanizmy konsultacji społecznych oraz wymaga zgody rady gminy, co stanowi pewien balans między centralizacją a lokalnym udziałem.

Warto również zwrócić uwagę na finansowanie procesu planistycznego oraz potencjalnych roszczeń, które obciążają Skarb Państwa. Jest to istotne z punktu widzenia gmin, które nie muszą ponosić kosztów związanych z realizacją inwestycji o strategicznym znaczeniu.

#### Wnioski:

Art. 37na stanowi istotne narzędzie w rękach Rady Ministrów i wojewody, umożliwiające szybkie i efektywne przeprowadzenie procesu planistycznego dla inwestycji o kluczowym znaczeniu. Przepis ten wprowadza jednak pewne ograniczenia w autonomii gmin, co może budzić kontrowersje. Niemniej jednak, mechanizmy konsultacji społecznych oraz wymóg zgody rady gminy stanowią istotne elementy zapewniające udział lokalnych społeczności w procesie planistycznym.

Art. 41 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa procedurę sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego województwa, która jest kluczowa dla zrównoważonego rozwoju regionu. Proces ten jest wieloetapowy i wymaga zaangażowania różnych instytucji oraz organów administracji publicznej.

1. **Ogłoszenie i zawiadomienie**:
   - Marszałek województwa ma obowiązek ogłoszenia uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu w sposób określony w art. 8h ust. 1. Ogłoszenie to musi zawierać informacje o sposobach i miejscu składania wniosków do projektu planu oraz termin ich składania, który nie może być krótszy niż 3 miesiące od dnia ogłoszenia.
   - Równocześnie marszałek zawiadamia odpowiednie instytucje i organy o podjęciu uchwały, określając termin składania wniosków, również nie krótszy niż 3 miesiące od dnia zawiadomienia.

2. **Sporządzenie projektu planu**:
   - Marszałek sporządza projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, jeśli jest wymagana. Prognoza ta jest istotnym elementem, który pozwala na ocenę wpływu planowanych działań na środowisko naturalne.

3. **Uzyskanie opinii i uzgodnień**:
   - Projekt planu musi uzyskać opinię wojewódzkiej komisji urbanistyczno-architektonicznej.
   - Marszałek występuje o uzgodnienie projektu planu z dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz z ministrem właściwym do spraw środowiska w zakresie udokumentowanych złóż kopalin, kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla i podziemnych bezzbiornikowych magazynów substancji.
   - Dodatkowo, marszałek występuje o opinię do właściwych instytucji i organów, w tym do wojewody, zarządów powiatów, zarządów związków metropolitalnych, wójtów, burmistrzów gmin i prezydentów miast położonych na terenie województwa oraz rządowych i samorządowych organów administracji publicznej na terenach przyległych do granic województwa.

4. **Wprowadzenie zmian i przedstawienie projektu**:
   - Marszałek wprowadza zmiany do projektu planu wynikające z uzyskanych opinii i uzgodnień.
   - Następnie przedstawia projekt planu ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w celu stwierdzenia jego zgodności ze średniookresową strategią rozwoju kraju.
   - Ostatecznie, projekt planu wraz z wykazem wniosków jest przedstawiany sejmikowi województwa.

5. **Terminy opiniowania i uzgadniania**:
   - Do opiniowania i uzgadniania projektu planu stosuje się odpowiednio przepisy art. 23-26, z wyjątkiem terminu dokonania uzgodnień i przedstawienia opinii, który wynosi 40 dni od dnia udostępnienia projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.
   - W przypadku braku stanowiska organu opiniującego lub uzgadniającego w ustalonym terminie, projekt planu uznaje się za uzgodniony.

Podsumowując, art. 41 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustanawia szczegółową procedurę, która ma na celu zapewnienie, że plan zagospodarowania przestrzennego województwa jest opracowany w sposób transparentny, z uwzględnieniem opinii i uzgodnień różnych instytucji oraz organów. Procedura ta ma na celu zapewnienie zrównoważonego rozwoju regionu, uwzględniając zarówno aspekty środowiskowe, jak i gospodarcze.

Prognoza oddziaływania

Prognoza oddziaływania w przepisach

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym5 przepisów