Producent

„Producent” to, w rozumieniu ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, przedsiębiorca, którego działalność obejmuje wykonywanie określonych czynności wobec substancji lub środków objętych zakresem tej ustawy. Chodzi o wytwarzanie, przetwarzanie albo przerabianie środków odurzających, substancji psychotropowych, ich prekursorów lub nowych substancji psychoaktywnych.

Znaczenie tego pojęcia opiera się na dwóch podstawowych elementach:

• producentem musi być przedsiębiorca, a więc podmiot działający w ramach działalności gospodarczej,
• musi on wykonywać co najmniej jedną z wymienionych czynności wobec co najmniej jednej z wymienionych kategorii substancji lub środków.

Nie każda osoba mająca styczność z takimi substancjami jest zatem producentem w znaczeniu ustawowym. O tym statusie decyduje połączenie cechy przedsiębiorcy z charakterem podejmowanych działań. Sama nazwa podmiotu, jego rola handlowa albo sam fakt posiadania produktu nie przesądzają jeszcze o spełnieniu tej definicji.

Definicja służy wyodrębnieniu podmiotów, do których ustawa może odnosić przepisy związane z działalnością produkcyjną dotyczącą środków odurzających, substancji psychotropowych, prekursorów i nowych substancji psychoaktywnych. Ma więc znaczenie przy ustalaniu, kogo obejmują określone obowiązki, ograniczenia i mechanizmy kontroli przewidziane w tej dziedzinie. W praktyce pozwala odróżnić przedsiębiorcę zajmującego się wytwarzaniem, przetwarzaniem lub przerabianiem tych substancji od innych uczestników obrotu.

Słowo „producent” występuje także w wielu innych ustawach, gdzie jego znaczenie wynika z odrębnego kontekstu. Dotyczy między innymi stron umów, w których wykonanie zobowiązania może podlegać nadzorowi, oraz sytuacji związanych ze zwrotem zaliczek lub kredytów. Pojęcie to ma również znaczenie w regulacjach o bezpieczeństwie produktów, materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, organizacji rynków wybranych produktów rolnych, ochronie nazw pochodzenia i oznaczeń geograficznych, a także w przepisach dotyczących prawa autorskiego. W tych obszarach nie należy automatycznie przenosić szczególnego znaczenia nadanego mu przez ustawę o przeciwdziałaniu narkomanii.