Art. 105r ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizm współpracy międzynarodowej w ramach Unii Europejskiej, umożliwiający Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) podejmowanie działań na wniosek organu ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego UE. Przepis ten jest istotnym elementem wzmocnienia transgranicznej współpracy w zakresie egzekwowania prawa konkurencji.

#### 1. Zakres działań Prezesa UOKiK

Zgodnie z ust. 1, Prezes UOKiK może podejmować działania bez wszczynania odrębnego postępowania, co znacząco przyspiesza i ułatwia proces współpracy międzynarodowej. Działania te mają na celu ustalenie, czy przedsiębiorca dostosował się do czynności dochodzeniowych lub decyzji podjętych przez organ ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego UE.

#### 2. Rodzaje działań

Ust. 2 precyzuje rodzaje działań, które Prezes UOKiK może podjąć na wniosek zagranicznego organu:

1. **Kontrola (art. 105a)**: Prezes UOKiK może przeprowadzić kontrolę w siedzibie przedsiębiorcy, aby sprawdzić, czy przestrzega on decyzji zagranicznego organu.

2. **Przeszukanie (art. 91 lub art. 105n)**: W przypadku potrzeby uzyskania dowodów, Prezes UOKiK może przeprowadzić przeszukanie.

3. **Żądanie informacji i dokumentów (art. 50)**: Prezes UOKiK może żądać od przedsiębiorców przekazania wszelkich koniecznych informacji i dokumentów.

4. **Wezwanie świadka (art. 53a)**: Prezes UOKiK może wezwać świadków do złożenia zeznań.

5. **Wystąpienie do sądu o przesłuchanie świadków (art. 61a)**: W razie potrzeby, Prezes UOKiK może wystąpić do sądu o przesłuchanie świadków.

#### 3. Przekazywanie informacji

Informacje uzyskane w wyniku powyższych działań Prezes UOKiK przekazuje niezwłocznie organowi, który wystąpił z wnioskiem. Taka procedura zapewnia efektywną wymianę informacji i wspiera skuteczność działań organów ochrony konkurencji na poziomie unijnym.

#### 4. Znaczenie przepisu

Art. 105r jest kluczowy dla realizacji zasady wzajemnej pomocy i współpracy między organami ochrony konkurencji państw członkowskich UE. Umożliwia on szybkie i skuteczne działanie w sytuacjach, gdy przedsiębiorcy działający na rynku unijnym mogą próbować unikać odpowiedzialności poprzez korzystanie z różnic w systemach prawnych poszczególnych państw członkowskich.

#### 5. Wnioski

Przepis ten wzmacnia pozycję Prezesa UOKiK jako organu zdolnego do współpracy na arenie międzynarodowej, co jest szczególnie ważne w kontekście rosnącej globalizacji i transgranicznej działalności przedsiębiorstw. Wprowadzenie takiego mechanizmu jest zgodne z tendencjami w prawie unijnym, które dążą do harmonizacji i efektywnego egzekwowania przepisów ochrony konkurencji.

W praktyce, skuteczność tego przepisu będzie zależała od sprawności operacyjnej Prezesa UOKiK oraz od jakości współpracy z organami ochrony konkurencji innych państw członkowskich.

o ochronie konkurencji i konsumentów

Art. 106a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „Ustawa”) wprowadza możliwość nałożenia kary pieniężnej na osoby zarządzające przedsiębiorstwem, które umyślnie dopuściły do naruszenia zakazów określonych w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 Ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a-e Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego przepisu.

#### 1. Zakres odpowiedzialności osób zarządzających

Art. 106a ust. 1 Ustawy stanowi, że Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes Urzędu”) może nałożyć karę pieniężną na osobę zarządzającą przedsiębiorstwem, jeżeli osoba ta umyślnie dopuściła do naruszenia zakazów określonych w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 Ustawy lub w art. 101 ust. 1 lit. a-e TFUE. Wysokość tej kary może wynosić do 2 000 000 zł.

#### 2. Warunki nałożenia kary

Nałożenie kary na osobę zarządzającą może nastąpić wyłącznie w decyzji, która jednocześnie nakłada karę pieniężną na przedsiębiorcę za to samo naruszenie (art. 106a ust. 2). Oznacza to, że odpowiedzialność osoby zarządzającej jest ściśle powiązana z odpowiedzialnością przedsiębiorcy.

#### 3. Wyłączenia od odpowiedzialności

Art. 106a ust. 3 i 4 Ustawy wprowadza istotne wyłączenia od odpowiedzialności:

- **Podwójne karanie**: Kara pieniężna nie może być nałożona na osobę zarządzającą, jeżeli na tę osobę, będącą przedsiębiorcą, została już nałożona kara pieniężna za to samo naruszenie (art. 106a ust. 3).
- **Program łagodzenia kar**: Osoby pełniące funkcje kierownicze lub zarządcze, które współpracują z organami ochrony konkurencji w ramach programu łagodzenia kar (leniency program), mogą być zwolnione z odpowiedzialności (art. 106a ust. 4). Warunki zwolnienia obejmują m.in. aktywną współpracę z organem ochrony konkurencji oraz złożenie wniosku o zwolnienie z kary przed poinformowaniem o wszczęciu postępowania antymonopolowego.

#### 4. Współpraca międzynarodowa

Art. 106a ust. 5 Ustawy przewiduje, że Prezes Urzędu może wystąpić do organu ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej o przekazanie informacji niezbędnych do ustalenia przesłanek uzasadniających nienakładanie kary pieniężnej na osobę zarządzającą. Jest to istotne w kontekście współpracy międzynarodowej i koordynacji działań antymonopolowych na poziomie UE.

### Podsumowanie

Art. 106a Ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizm odpowiedzialności osobistej osób zarządzających za umyślne naruszenia przepisów antymonopolowych. Przepis ten ma na celu zwiększenie skuteczności egzekwowania prawa konkurencji poprzez odstraszanie osób zarządzających od działań sprzecznych z przepisami. Jednocześnie, przepis ten zawiera mechanizmy ochronne, takie jak wyłączenia od odpowiedzialności w przypadku współpracy z organami ochrony konkurencji, co ma na celu zachęcenie do ujawniania naruszeń i współpracy w ich eliminowaniu.

Art. 73 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów reguluje zasady wykorzystania informacji uzyskanych w toku postępowania prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Przepis ten ma na celu ochronę poufności informacji oraz zapewnienie, że informacje uzyskane w jednym postępowaniu nie będą wykorzystywane w innych postępowaniach, chyba że zachodzą określone wyjątki.

#### Ust. 1 - Zasada ogólna

Zgodnie z ust. 1, informacje uzyskane w toku postępowania nie mogą być wykorzystane w innych postępowaniach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów. Jest to zasada ogólna, która ma na celu ochronę poufności informacji oraz zapewnienie, że informacje te nie będą nadużywane.

#### Ust. 2 - Wyjątki od zasady ogólnej

Ust. 2 wprowadza szereg wyjątków od zasady ogólnej, w których informacje mogą być wykorzystane w innych postępowaniach:

1. **Postępowania karne i karno-skarbowe**: Informacje mogą być wykorzystane w postępowaniach karnych prowadzonych w trybie publicznoskargowym oraz w postępowaniach karno-skarbowych.

2. **Inne postępowania prowadzone przez Prezesa UOKiK**: Informacje mogą być wykorzystane w innych postępowaniach prowadzonych przez Prezesa UOKiK.

3. **Wymiana informacji z Komisją Europejską i organami ochrony konkurencji państw członkowskich UE**: Na podstawie rozporządzenia nr 1/2003/WE oraz rozporządzenia nr 2017/2394, informacje mogą być wymieniane z Komisją Europejską i właściwymi organami państw członkowskich UE.

4. **Przekazywanie informacji właściwym organom**: Informacje, które mogą wskazywać na naruszenie odrębnych przepisów, mogą być przekazywane właściwym organom.

5. **Postępowania cywilne o naprawienie szkody**: Informacje mogą być wykorzystane w postępowaniach cywilnych o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji, zgodnie z ustawą z dnia 21 kwietnia 2017 r. o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji.

#### Ust. 3 - Udostępnianie informacji organom regulacyjnym

Prezes UOKiK może udostępniać informacje organom regulacyjnym w dziedzinie rynku usług telekomunikacyjnych i pocztowych oraz gospodarki paliwami i energią, a także Przewodniczącemu Komisji Nadzoru Finansowego. Informacje te mogą być udostępniane na podstawie art. 17ca ust. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym. Wyjątkiem są informacje, co do których obowiązek zachowania poufności wynika z zobowiązań międzynarodowych oraz informacje, o których mowa w art. 70 ust. 1 i 2.

#### Ust. 4 - Ochrona informacji przez organy regulacyjne

Organy regulacyjne oraz Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego są zobowiązani do ochrony informacji uzyskanych na podstawie ust. 3. Informacje te nie mogą być wykorzystane w postępowaniach innych niż prowadzone przez te organy.

#### Ust. 5 - Wykorzystanie informacji uzyskanych od organów ochrony konkurencji państw członkowskich UE

Informacje uzyskane w toku postępowania od organu ochrony konkurencji państwa członkowskiego UE mogą być wykorzystane w toku tego postępowania na warunkach, na jakich zostały przekazane przez ten organ. Obejmuje to również niewykorzystanie informacji do nałożenia sankcji na określone osoby.

#### Ust. 6 - Zawiadomienie stron o zaliczeniu informacji w poczet dowodów

Prezes UOKiK jest zobowiązany do zawiadomienia stron o zaliczeniu w poczet dowodów informacji uzyskanych w trakcie innego prowadzonego przez niego postępowania.

### Podsumowanie

Art. 73 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizmy mające na celu ochronę poufności informacji uzyskanych w toku postępowań prowadzonych przez Prezesa UOKiK. Przepis ten określa zasady, na jakich informacje te mogą być wykorzystywane w innych postępowaniach, wprowadzając jednocześnie szereg wyjątków, które umożliwiają ich wykorzystanie w określonych sytuacjach. Dzięki temu przepisowi zapewniona jest równowaga pomiędzy ochroną poufności a potrzebą efektywnego egzekwowania prawa konkurencji i ochrony konsumentów.

Prawo konkurencji

Prawo konkurencji w przepisach

o ochronie konkurencji i konsumentów3 przepisy