Przepis zdejmuje z części operacji finansowych państwa obowiązek przewidziany w art. 18 ust. 1 ustawy o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Wyłączenie ma charakter przedmiotowy: liczy się rodzaj czynności, a nie to, kto jej dokonuje.

### Najważniejsze punkty
- Wyłączenie obejmuje umowy oraz jednostronne czynności prawne związane z gromadzeniem środków publicznych i ich rozdysponowywaniem.
- Pierwsza grupa to operacje finansowe związane z wykonywaniem budżetu państwa i budżetu środków europejskich, w tym operacje z zakresu obsługi bankowej.
- Druga grupa to operacje finansowe w zakresie środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3.
- Trzecia grupa to zaciąganie pożyczek i kredytów, emisja skarbowych papierów wartościowych oraz inne operacje związane bezpośrednio z zarządzaniem długiem Skarbu Państwa.
- Wyliczenie jest zamknięte, więc czynności poza tymi trzema grupami pozostają objęte regułą ogólną.

### W praktyce
Sens rozwiązania jest praktyczny: operacje budżetowe i dłużne wykonywane są masowo i w krótkich terminach, a wymóg wynikający z art. 18 ust. 1 tamtej ustawy byłby przy nich barierą czasową. Przy czynnościach z pogranicza katalogu rozstrzyga to, czy da się je przypisać do jednej z trzech wymienionych grup.

o finansach publicznych

Art. 45 ustawy o obronie Ojczyzny wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące możliwości zaciągania kredytów, pożyczek oraz emisji obligacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) na rzecz Funduszu. Przepis ten ma na celu zapewnienie finansowania działań związanych z obronnością kraju, przy jednoczesnym zagwarantowaniu bezpieczeństwa finansowego tych operacji poprzez gwarancje Skarbu Państwa.

#### 1. Uprawnienia BGK

Zgodnie z ust. 1, BGK może zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować obligacje zarówno na rynku krajowym, jak i zagranicznym. Jest to istotne uprawnienie, które pozwala na elastyczne pozyskiwanie środków finansowych niezbędnych do realizacji celów obronnych.

#### 2. Gwarancje Skarbu Państwa

Ust. 2 stanowi, że zobowiązania BGK z tytułu kredytów, pożyczek i obligacji są objęte gwarancją Skarbu Państwa, reprezentowanego przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Gwarancja ta obejmuje 100% pozostających do spłaty świadczeń pieniężnych oraz należnych odsetek i innych kosztów związanych z kredytem, pożyczką lub obligacjami. Jest to istotne zabezpieczenie dla wierzycieli, które zwiększa wiarygodność finansową BGK.

#### 3. Wyłączenie stosowania niektórych przepisów

Przepis wyłącza stosowanie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, z wyjątkiem art. 43b, 44, 45 i 46 tej ustawy. Oznacza to, że gwarancje udzielane na podstawie art. 45 ustawy o obronie Ojczyzny są regulowane odrębnymi przepisami, co może uprościć procedury i przyspieszyć proces udzielania gwarancji.

#### 4. Brak opłaty prowizyjnej i zwolnienie z zabezpieczeń

Gwarancja, o której mowa w ust. 2, jest wolna od opłaty prowizyjnej, co zmniejsza koszty związane z pozyskiwaniem finansowania. Ponadto, BGK jest zwolniony z obowiązku ustanowienia zabezpieczenia do gwarancji, co dodatkowo ułatwia realizację finansowania.

#### 5. Możliwość umorzenia wierzytelności

Jeżeli odzyskanie wierzytelności Skarbu Państwa nie jest możliwe, Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw finansów publicznych, może umorzyć wierzytelność w całości albo części. Jest to mechanizm, który pozwala na elastyczne zarządzanie ryzykiem finansowym związanym z udzielonymi gwarancjami.

#### 6. Obowiązki informacyjne BGK

BGK jest zobowiązany na każde żądanie ministra właściwego do spraw finansów publicznych niezwłocznie przekazywać dokumenty i informacje niezbędne do oszacowania ryzyka dokonania przez Skarb Państwa zapłaty z tytułu udzielonej gwarancji. Jest to kluczowy element nadzoru i kontroli nad realizacją zobowiązań finansowych.

#### 7. Warunki finansowe

Warunki finansowe obejmujące parametry ekonomiczne kredytów lub pożyczek wymagają uprzedniej akceptacji ministra właściwego do spraw budżetu. Zapewnia to, że wszelkie działania finansowe BGK są zgodne z polityką budżetową państwa i nie narażają Skarbu Państwa na nadmierne ryzyko.

### Podsumowanie

Art. 45 ustawy o obronie Ojczyzny wprowadza kompleksowe regulacje dotyczące finansowania działań obronnych przez BGK. Przepis ten zapewnia elastyczność w pozyskiwaniu środków finansowych, jednocześnie gwarantując bezpieczeństwo finansowe poprzez gwarancje Skarbu Państwa. Wyłączenie stosowania niektórych przepisów oraz zwolnienie z opłat prowizyjnych i zabezpieczeń dodatkowo upraszczają procedury, co jest istotne w kontekście szybkiego i efektywnego finansowania działań obronnych.

Pożyczka bankowa

Pożyczka bankowa w przepisach

o finansach publicznych1 przepis

o obronie Ojczyzny1 przepis