Poziom bazowy

Poziom bazowy to hipotetyczny, ale możliwie wiarygodnie oszacowany poziom emisji gazów cieplarnianych, który wystąpiłby, gdyby określony projekt nie został zrealizowany. Pojęcie to służy do ustalenia punktu odniesienia, z którym porównuje się emisje rzeczywiście występujące po wdrożeniu projektu.

Z definicji wynikają trzy podstawowe elementy tego pojęcia:

• jest to wielkość szacunkowa, ponieważ nie opisuje bezpośrednio zmierzonej emisji, lecz przewidywany scenariusz;
• powinna być określona z największym prawdopodobieństwem, czyli na podstawie takiej oceny, która najlepiej odzwierciedlałaby przewidywany poziom emisji w braku projektu;
• dotyczy sytuacji, w której projekt wspólnych wdrożeń albo projekt mechanizmu czystego rozwoju nie zostałby wykonany.

Poziom bazowy nie oznacza więc emisji powstałej po zastosowaniu rozwiązania ograniczającego emisję. Przedstawia raczej wariant porównawczy, pokazujący, co najprawdopodobniej wydarzyłoby się bez danego projektu. Dzięki temu można określić różnicę między emisją przewidywaną w takim wariancie a emisją związaną z realizacją projektu. Różnica ta pozwala ustalić wielkość emisji zredukowanej albo emisji unikniętej.

W praktyce poziom bazowy ma znaczenie dla oceny efektu środowiskowego projektu. Samo stwierdzenie, że po jego wdrożeniu emisja jest niższa, nie wystarcza, ponieważ konieczne jest wskazanie, w stosunku do jakiego scenariusza dokonuje się porównania. Poziom bazowy tworzy właśnie taki wspólny punkt odniesienia i umożliwia przypisanie projektowi konkretnego efektu w postaci ograniczenia lub uniknięcia emisji.

W ustawie o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji pojęcie to wiąże się z projektami wspólnych wdrożeń oraz projektami mechanizmu czystego rozwoju. Jego znaczenie polega przede wszystkim na zapewnieniu metody oceny, czy i w jakim zakresie projekt przyczynia się do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych. Ustalenie poziomu bazowego powinno zatem opierać się na racjonalnym i możliwie najbardziej prawdopodobnym przewidywaniu emisji, a nie na dowolnie przyjętej wartości.