Poważne szkody dla celów środowiskowych

„Poważne szkody dla celów środowiskowych” to pojęcie, którego znaczenie w ustawie „Elektromobilność i paliwa alternatywne” ustala się przez odesłanie do przepisów prawa Unii Europejskiej. Ustawa nie opisuje samodzielnie, na czym polega taka szkoda, lecz wskazuje kryteria zawarte w art. 17 rozporządzenia dotyczącego ram ułatwiających zrównoważone inwestycje.

W praktyce chodzi o ustalenie, czy określone działanie, przedsięwzięcie albo rozwiązanie powoduje szkodę na tyle istotną, że należy ją uznać za poważną w odniesieniu do celów środowiskowych. Ocena nie opiera się więc wyłącznie na potocznym rozumieniu słowa „szkoda”. Powinna uwzględniać przesłanki i sposób oceny wynikające z przywołanego przepisu unijnego.

Najważniejsze elementy tego pojęcia to:

• wystąpienie negatywnego oddziaływania na środowisko,
• odpowiednio wysoki stopień tego oddziaływania, uzasadniający określenie go jako poważne,
• związek szkody z celami środowiskowymi objętymi regulacją unijną,
• zastosowanie kryteriów wskazanych w art. 17 odpowiedniego rozporządzenia.

Odesłanie do prawa unijnego ma znaczenie praktyczne, ponieważ zapewnia jednolity sposób rozumienia tego pojęcia. Przy stosowaniu ustawy nie trzeba tworzyć odrębnej, krajowej definicji poważnych szkód. Należy odwołać się do wskazanego przepisu i ocenić dane działanie według określonych tam zasad. Dzięki temu pojęcie może być stosowane w sposób spójny z unijnymi regułami dotyczącymi zrównoważonych inwestycji i ochrony środowiska.

W ustawie „Elektromobilność i paliwa alternatywne” hasło pełni funkcję odesłania do tego wspólnego standardu oceny. Jego znaczenie ujawnia się wszędzie tam, gdzie dla zastosowania określonego rozwiązania lub oceny danego przedsięwzięcia istotne jest, czy powoduje ono poważne szkody dla celów środowiskowych. Trzeba zatem badać nie tylko sam fakt oddziaływania na środowisko, lecz także jego charakter i skalę w świetle kryteriów wskazanych w przepisie, do którego odsyła definicja.