Postępowanie antymonopolowe

Postępowanie antymonopolowe to sformalizowane postępowanie administracyjne prowadzone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawach dotyczących ochrony konkurencji na rynku. Jego celem jest ustalenie, czy przedsiębiorcy naruszyli zakazy praktyk ograniczających konkurencję albo czy planowana lub dokonana koncentracja przedsiębiorców spełnia wymagania przewidziane w prawie.

Postępowanie może dotyczyć w szczególności zawierania niedozwolonych porozumień między przedsiębiorcami, nadużywania pozycji dominującej oraz kontroli połączeń, przejęć lub utworzenia wspólnego przedsiębiorcy. W zależności od rodzaju sprawy może zostać wszczęte z urzędu albo na wniosek uprawnionego podmiotu. W toku postępowania organ gromadzi i ocenia dowody, żąda informacji i dokumentów, a także umożliwia stronom przedstawienie stanowiska. Dostęp do akt podlega regułom postępowania administracyjnego oraz ograniczeniom związanym między innymi z ochroną tajemnicy przedsiębiorstwa.

Najważniejsze cechy postępowania:

• prowadzi je Prezes Urzędu, który działa jako organ administracji publicznej,
• kończy się co do zasady rozstrzygnięciem w formie decyzji,
• może prowadzić do nakazania zaniechania naruszeń lub usunięcia ich skutków,
• w określonych sytuacjach pozwala na przyjęcie zobowiązań przedsiębiorcy zamiast stwierdzenia naruszenia w pełnym zakresie,
• może wiązać się z nałożeniem sankcji pieniężnych, jeżeli przepisy przewidują taką możliwość.

Postępowanie antymonopolowe należy odróżnić od postępowania wyjaśniającego. To drugie służy wstępnemu ustaleniu, czy mogło dojść do naruszenia przepisów, i może poprzedzać wszczęcie właściwego postępowania antymonopolowego. Nie jest również tożsame z postępowaniami dotyczącymi niedozwolonych postanowień umownych lub naruszania zbiorowych interesów konsumentów, które stanowią odrębne tryby działania Prezesa Urzędu. Znaczenie praktyczne postępowania antymonopolowego polega na umożliwieniu organowi przywrócenia konkurencji, ochrony uczestników rynku oraz kontroli transakcji mogących istotnie zmienić jego strukturę.