Posiadacz odpadów

Posiadacz odpadów to podmiot, który w świetle przepisów prawa jest związany z odpadami jako ich wytwórca albo jako osoba lub jednostka faktycznie władająca odpadami. Pojęcie to ma znaczenie niezależnie od tego, czy odpady znajdują się w magazynie, na terenie zakładu, w instalacji, czy w innym miejscu pozostającym pod kontrolą danego podmiotu.

Ustawowa definicja, do której odwołuje się ustawa „Obowiązki przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłata produktowa”, obejmuje kilka sytuacji. Posiadaczem może być przede wszystkim wytwórca odpadów, czyli podmiot, w którego działalności odpady powstają. Może nim być także osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, jeżeli odpady pozostają w jej posiadaniu. Oznacza to, że dla zakwalifikowania podmiotu jako posiadacza istotne jest nie tylko formalne prawo własności odpadów, lecz także faktyczne władanie nimi lub możliwość decydowania o ich dalszym losie.

Definicja przewiduje również domniemanie dotyczące nieruchomości. Co do zasady przyjmuje się, że posiadaczem odpadów znajdujących się na określonej nieruchomości jest osoba władająca jej powierzchnią. Takie rozwiązanie ułatwia ustalenie podmiotu odpowiedzialnego za odpady, zwłaszcza gdy nie można od razu wskazać ich wytwórcy albo poprzedniego posiadacza.

W ustawie pojęcie służy określeniu kręgu podmiotów, do których mogą odnosić się obowiązki związane z gospodarowaniem odpadami oraz opłatą produktową. Ma więc praktyczne znaczenie przy ustalaniu, kto powinien zapewnić właściwe postępowanie z odpadami, kto może być związany obowiązkami wynikającymi z pozwoleń oraz na kim mogą spoczywać określone obciążenia związane z korzystaniem ze środowiska. Pojęcie posiadacza odpadów występuje również w przepisach Prawa ochrony środowiska, między innymi przy określaniu podmiotów odpowiedzialnych za opłaty za korzystanie ze środowiska oraz przy skutkach przejęcia praw i obowiązków wynikających z pozwolenia.