Porozumienie terytorialne

Porozumienie terytorialne to forma umowy wykorzystywana w systemie prowadzenia polityki rozwoju. Jego istotą jest powiązanie ustaleń dotyczących rozwoju z konkretnym obszarem, którego porozumienie dotyczy. Nie chodzi więc o ogólne deklaracje odnoszące się do całego kraju lub nieokreślonego terytorium, lecz o uzgodnienia przypisane do danego obszaru.

Zgodnie z ustawą „o zasadach prowadzenia polityki rozwoju” porozumienie terytorialne powinno określać przede wszystkim przedsięwzięcia uznane za priorytetowe dla rozwoju tego obszaru. Oznacza to, że jego treścią są w szczególności ustalenia wskazujące, jakie działania, projekty lub zamierzenia mają szczególne znaczenie z punktu widzenia potrzeb i kierunków rozwoju objętego terytorium. Ustawa nie ogranicza jednak pojęcia wyłącznie do samego wyliczenia takich przedsięwzięć, ponieważ definicja posługuje się określeniem „w szczególności”. W umowie mogą więc znaleźć się także inne postanowienia związane z rozwojem danego obszaru, o ile pozostają w zakresie porozumienia.

Najważniejsze elementy tego pojęcia to:

• forma umowy, a więc uzgodnienia ujęte w dokumencie o charakterze porozumienia,
• określony obszar, do którego odnoszą się ustalenia,
• wskazanie przedsięwzięć priorytetowych dla rozwoju tego obszaru,
• powiązanie treści umowy z prowadzeniem polityki rozwoju.

Praktyczne znaczenie porozumienia terytorialnego polega na zebraniu w jednym dokumencie najważniejszych ustaleń dotyczących rozwoju określonego terytorium. Pozwala ono wyodrębnić działania traktowane jako ważniejsze od innych i nadać im wspólny punkt odniesienia. Dzięki temu pojęcie to służy porządkowaniu planowanych przedsięwzięć oraz wskazywaniu, które z nich mają priorytetowe znaczenie dla danego obszaru. Samo określenie przedsięwzięcia jako priorytetowego nie wynika wyłącznie z jego nazwy, lecz z ujęcia go w porozumieniu jako działania istotnego dla rozwoju obszaru objętego tym porozumieniem.