Ponowne wykorzystywanie

Ponowne wykorzystywanie to używanie informacji sektora publicznego przez użytkowników w dowolnym celu, innym niż wewnętrzna wymiana takich informacji między podmiotami zobowiązanymi, jeżeli wymiana służy wyłącznie wykonywaniu zadań publicznych. Pojęcie to ma ustawową definicję w ustawie o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.

W praktyce chodzi o sytuację, w której informacja wytworzona, zebrana lub posiadana przez podmiot publiczny zostaje wykorzystana przez użytkownika poza pierwotnym celem, dla którego ten podmiot ją zgromadził. Użytkownikiem może być podmiot, który chce użyć informacji na własne potrzeby, a także podmiot zamierzający opracować ją, połączyć z innymi danymi albo przedstawić w nowej formie. Definicja obejmuje każdy cel, a więc nie ogranicza ponownego wykorzystywania do jednego rodzaju działalności ani do określonej grupy użytkowników.

Najważniejsze elementy pojęcia to:

• przedmiotem wykorzystania musi być informacja sektora publicznego;
• informacja jest używana przez użytkownika;
• wykorzystanie może służyć jakiemukolwiek celowi;
• wyłączona jest wymiana informacji pomiędzy podmiotami zobowiązanymi, gdy odbywa się wyłącznie po to, aby podmioty te realizowały swoje zadania publiczne.

Ostatnie zastrzeżenie odróżnia ponowne wykorzystywanie od zwykłego przekazywania danych lub informacji między instytucjami publicznymi w ramach ich bieżącej współpracy. Jeżeli podmioty zobowiązane wymieniają informacje tylko dlatego, że jest to potrzebne do wykonania zadań publicznych, taka czynność nie jest ponownym wykorzystywaniem w rozumieniu tej definicji. Istotny jest więc nie tylko sam fakt przekazania informacji, lecz także cel i uczestnicy tego działania.

Pojęcie wyznacza zakres regulacji dotyczących otwierania i udostępniania informacji sektora publicznego. Ma znaczenie praktyczne przy ocenie, czy określone wykorzystanie danych podlega zasadom przewidzianym w tej ustawie. W innych przepisach odwołanie do ponownego wykorzystywania pojawia się między innymi przy przekazywaniu danych z ewidencji i rejestrów publicznych, w tym danych dotyczących ruchu drogowego, Krajowego Rejestru Sądowego oraz danych statystycznych. W takich przypadkach przepisy wskazują, że sposób przekazania informacji powinien być oceniany zgodnie z zasadami regulującymi ponowne wykorzystywanie.