Podwójne finansowanie

Podwójne finansowanie oznacza próbę rozliczenia tego samego wydatku więcej niż jeden raz w ramach dostępnych źródeł finansowania. Pojęcie to, zdefiniowane w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, odnosi się do sytuacji, w której wydatek zgłoszony do rozliczenia w ramach planu rozwojowego był już wcześniej przedstawiony do rozliczenia w tym samym planie albo został uznany za kwalifikowalny w innym programie unijnym.

Istotą tego pojęcia jest powiązanie trzech elementów: konkretnego wydatku, jego wcześniejszego zgłoszenia lub uznania za kwalifikowalny oraz ponownego zadeklarowania go w ramach planu rozwojowego. Nie chodzi więc o samo korzystanie z różnych źródeł finansowania, lecz o ponowne wykazywanie tego samego kosztu jako podstawy rozliczenia. O podwójnym finansowaniu można mówić zarówno wtedy, gdy wydatek został wcześniej rozliczony w planie rozwojowym, jak i wtedy, gdy został zakwalifikowany do finansowania w innym programie unijnym.

Znaczenie praktyczne tego pojęcia polega na zapewnieniu, aby jeden wydatek odpowiadał tylko jednemu rozliczeniu. Ma to zapobiegać sytuacji, w której ten sam koszt uzasadnia uzyskanie lub rozliczenie środków z dwóch miejsc. Przy ocenie wydatków sprawdza się zatem nie tylko ich związek z realizowanym przedsięwzięciem, lecz także to, czy nie były już wcześniej zgłaszane albo uznane za kwalifikowalne w innym programie.

Definicja wyznacza tym samym granicę prawidłowego rozliczania środków w ramach planu rozwojowego. Jeżeli wydatek został już wykorzystany w rozliczeniu w jednym z opisanych sposobów, jego ponowne zadeklarowanie może zostać uznane za podwójne finansowanie. Pojęcie służy więc ochronie przejrzystości rozliczeń i pozwala odróżnić rzeczywiste finansowanie różnych wydatków od wielokrotnego wykazywania tego samego kosztu.