Podmiot udzielający pomocy

„Podmiot udzielający pomocy” to podmiot, który występuje po stronie udzielającej pomocy publicznej. Pojęcie to obejmuje przede wszystkim organ administracji publicznej, ale nie ogranicza się do organów państwowych lub samorządowych. Może nim być także inny podmiot, jeżeli jest uprawniony do udzielania pomocy publicznej. O tym, czy dany podmiot mieści się w tej kategorii, decyduje więc nie tylko jego forma organizacyjna, lecz także istnienie uprawnienia do przyznawania takiej pomocy.

Definicja ustawowa wskazuje również, że w tym pojęciu może mieścić się przedsiębiorca publiczny, o którym mowa w przepisach dotyczących przejrzystości stosunków finansowych między organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców. Oznacza to, że pomoc publiczna może być udzielana nie tylko bezpośrednio przez organ administracji, lecz także przez określony podmiot działający poza strukturą organów, jeśli przepisy przyznają mu odpowiednie kompetencje.

W ustawie o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej określenie to służy wskazaniu, kto jest uznawany za udzielającego pomoc. Pozwala odróżnić ten podmiot od przedsiębiorcy lub innego podmiotu, który pomoc otrzymuje, a także prawidłowo ustalić, do kogo odnoszą się przepisy regulujące postępowanie w sprawach pomocy publicznej. Ma to znaczenie praktyczne przy ocenie, kto podejmuje czynność polegającą na przyznaniu pomocy, na jakiej podstawie działa i czy mieści się w kręgu podmiotów objętych ustawą.

Samo określenie „podmiot” ma szeroki zakres. Nie przesądza o nim nazwa jednostki ani jej status właścicielski, lecz połączenie właściwości wskazanych w definicji: bycie organem administracji publicznej albo posiadanie uprawnienia do udzielania pomocy publicznej. Dzięki temu pojęcie obejmuje różne kategorie udzielających, o ile wykonują one funkcję przyznawania pomocy publicznej w ramach przyznanych kompetencji.