**1. Wprowadzenie**

Art. 35a ustawy o finansach publicznych wprowadza obowiązek informacyjny dla podmiotów realizujących zadania finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych. Przepis ten ma na celu zapewnienie transparentności i świadomości społecznej dotyczącej wykorzystania środków publicznych.

**2. Zakres obowiązku informacyjnego**

Obowiązek informacyjny dotyczy podmiotów realizujących zadania finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych. Podmioty te są zobowiązane do podejmowania działań informacyjnych, które mogą obejmować różne formy i metody komunikacji, takie jak publikacje, kampanie informacyjne, konferencje prasowe, strony internetowe, media społecznościowe itp.

**3. Koszty działań informacyjnych**

Koszty działań informacyjnych mogą być pokrywane z trzech źródeł:
- z finansowania lub dofinansowania z budżetu państwa,
- z państwowych funduszy celowych,
- ze środków własnych podmiotów realizujących zadania.

Jest to istotne z punktu widzenia planowania budżetowego i zarządzania finansami przez podmioty realizujące zadania, ponieważ muszą one uwzględnić te koszty w swoich budżetach.

**4. Zakres zadań objętych obowiązkiem**

Obowiązek informacyjny dotyczy specyficznych rodzajów zadań:
- infrastruktury,
- prac budowlanych,
- zakupu środków trwałych,
- realizacji projektów badawczo-rozwojowych,
- projektów edukacyjnych,
- projektów społecznych.

Warto zauważyć, że obowiązek ten jest ograniczony do przypadków, gdy wysokość finansowania lub dofinansowania przekracza określoną kwotę. Kwota ta jest określona w przepisach wydanych na podstawie art. 35d ustawy o finansach publicznych.

**5. Praktyczne implikacje**

Podmioty realizujące zadania muszą być świadome obowiązku informacyjnego i odpowiednio planować swoje działania komunikacyjne. W praktyce oznacza to konieczność przygotowania strategii informacyjnej, która będzie zgodna z wymogami ustawy. Niezastosowanie się do tego obowiązku może skutkować konsekwencjami prawnymi i finansowymi.

**6. Podsumowanie**

Art. 35a ustawy o finansach publicznych wprowadza ważny mechanizm zapewniający transparentność i odpowiedzialność w wykorzystaniu środków publicznych. Podmioty realizujące zadania finansowane lub dofinansowane z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych muszą być świadome swoich obowiązków informacyjnych i odpowiednio je realizować, aby zapewnić zgodność z przepisami prawa oraz budować zaufanie społeczne do działań finansowanych ze środków publicznych.

o finansach publicznych

#### 1. Zakres zastosowania

Art. 49 ustawy o obronie Ojczyzny reguluje kwestie udzielania zaliczek na poczet wykonania zamówień dotyczących newralgicznego sprzętu, usług, robót budowlanych oraz sprzętu wojskowego, które są związane z obronnością i bezpieczeństwem państwa. Przepis ten ma zastosowanie do zamówień, które są wyłączone spod reżimu ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (PZP).

#### 2. Warunki udzielania zaliczek

Zamawiający może udzielać zaliczek, jeżeli:
- taka możliwość została przewidziana w dokumentacji dotyczącej zamówienia, lub
- wykonawca został wybrany w postępowaniu, w którym zamawiający negocjował warunki umowy z wybranymi przez siebie wykonawcami lub wykonawcą.

Wysokość jednorazowej zaliczki nie może przekraczać 33% wartości wynagrodzenia wykonawcy za dane zamówienie. Jest to mechanizm mający na celu ograniczenie ryzyka finansowego zamawiającego.

#### 3. Zabezpieczenie zaliczki

Zaliczka może być udzielona po wniesieniu przez wykonawcę odpowiedniego zabezpieczenia. Przepis przewiduje różne formy zabezpieczenia, które mogą być wybrane przez wykonawcę:
- pieniądz,
- poręczenia bankowe lub poręczenia spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej,
- gwarancje bankowe,
- gwarancje ubezpieczeniowe,
- weksle z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej,
- zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego,
- zastaw rejestrowy.

Zabezpieczenie zaliczki ustala się w wysokości do pełnej kwoty udzielonej zaliczki. W przypadku wypłaty zaliczki przez rachunek powierniczy, zabezpieczenie nie jest wymagane.

#### 4. Kolejne zaliczki

Zamawiający może udzielić kolejnych zaliczek pod warunkiem, że wykonawca:
- rozliczy środki w zakresie wartości poprzednio udzielanych zaliczek, lub
- wykaże, że zaangażował całość środków w zakresie wartości poprzednio udzielanych zaliczek.

#### 5. Umowa

Formę lub formy zabezpieczenia zaliczki, sposób jej wniesienia i zwrotu określa się w umowie. Umowa może również przewidywać możliwość zmiany formy zabezpieczenia zaliczki w trakcie realizacji tej umowy.

#### 6. Wyłączenia

Przepisów ust. 2-8 nie stosuje się do zamówień podlegających szczególnej procedurze na podstawie umowy międzynarodowej, której stroną jest Rzeczpospolita Polska, lub porozumienia zawieranego na szczeblu ministerialnym, ani do zamówień, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych.

#### 7. Podsumowanie

Art. 49 ustawy o obronie Ojczyzny wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące udzielania zaliczek na poczet zamówień związanych z obronnością i bezpieczeństwem państwa. Przepis ten ma na celu zapewnienie płynności finansowej wykonawców przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów zamawiającego. Wprowadzenie różnych form zabezpieczenia oraz możliwość udzielania kolejnych zaliczek pod określonymi warunkami stanowi elastyczne narzędzie zarządzania finansowego w realizacji zamówień o strategicznym znaczeniu dla państwa.

Podmiot realizujący

Podmiot realizujący w przepisach

o finansach publicznych1 przepis

o obronie Ojczyzny1 przepis