Podmiot, który utworzył zakład

„Podmiot, który utworzył zakład” to, na potrzeby ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, określona kategoria podmiotu związanego z zakładem opieki zdrowotnej. Definicja nie opisuje go wyłącznie przez faktyczne założenie lub zorganizowanie zakładu, lecz odsyła do kryteriów wskazanych w innych przepisach.

Za taki podmiot może być uznany wyłącznie podmiot, który spełnia dwa powiązane warunki:

• należy do grupy podmiotów wymienionych w art. 8 ust. 1 pkt 1-3a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej,
• sprawuje nadzór nad jednostkami badawczo-rozwojowymi w rozumieniu przepisów regulujących działalność tych jednostek.

Oznacza to, że dla ustalenia, czy dany podmiot mieści się w tej definicji, trzeba sprawdzić zarówno jego przynależność do kategorii wskazanej w przepisie odsyłającym, jak i rzeczywiste umocowanie do wykonywania nadzoru nad odpowiednimi jednostkami. Sam związek organizacyjny z zakładem albo samo wykonywanie określonych zadań publicznych nie wystarcza, jeżeli nie są spełnione warunki wynikające z obu części definicji.

Pojęcie służy ustaleniu, który podmiot należy traktować jako podmiot, który utworzył zakład, w ramach mechanizmów przewidzianych w ustawie o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Ma to znaczenie praktyczne przy określaniu, jaki podmiot jest właściwy w sprawach dotyczących zakładu, w szczególności przy stosowaniu przepisów odnoszących się do jego sytuacji organizacyjnej, pomocy publicznej lub restrukturyzacji. Dzięki odesłaniu do innych ustaw pojęcie zachowuje spójność z istniejącym podziałem kompetencji i zasadami nadzoru nad jednostkami badawczo-rozwojowymi. Aby prawidłowo je zastosować, należy więc uwzględnić nie tylko treść ustawy dotyczącej pomocy i restrukturyzacji, lecz także wskazane w niej przepisy o zakładach opieki zdrowotnej oraz regulacje dotyczące jednostek badawczo-rozwojowych.