Pierwszy rok wykonywania działalności

Pierwszy rok wykonywania działalności to szczególny, początkowy okres rozliczany według miesięcy kalendarzowych. Obejmuje dwanaście następujących po sobie miesięcy, przy czym jego bieg rozpoczyna się w miesiącu, w którym podmiot rzeczywiście rozpoczął wykonywanie określonej działalności na rynku paliwowym.

Najważniejsze elementy tego pojęcia to:

• okres trwa dokładnie dwanaście kolejnych miesięcy kalendarzowych;
• początkiem okresu jest miesiąc rozpoczęcia faktycznej działalności, a nie dowolny miesiąc wybrany przez podmiot;
• chodzi o rzeczywiste rozpoczęcie produkcji paliw, przywozu paliw albo przywozu ropy naftowej;
• samo planowanie działalności, przygotowanie do jej rozpoczęcia lub formalne posiadanie uprawnień nie zastępuje faktycznego rozpoczęcia produkcji lub przywozu.

Sformułowanie „w ramach wykonywanej działalności” wskazuje, że znaczenie ma aktywność związana z zakresem działalności podmiotu. Nie chodzi więc o pierwszy rok istnienia przedsiębiorcy ani o pierwszy rok prowadzenia przez niego jakiejkolwiek działalności, lecz o pierwszy okres, w którym faktycznie wykonuje on działania wymienione w definicji.

Pojęcie służy ustaleniu jednolitego punktu początkowego dla podmiotów, które dopiero rozpoczynają produkcję paliw lub przywóz paliw albo ropy naftowej. Ma to praktyczne znaczenie przy określaniu, czy dana czynność mieści się jeszcze w pierwszym roku wykonywania działalności. Okres ten liczy się pełnymi miesiącami kalendarzowymi, nawet jeżeli faktyczna produkcja lub przywóz rozpoczęły się w trakcie miesiąca. Przykładowo, miesiąc rozpoczęcia działalności jest pierwszym miesiącem tego okresu, a następnie uwzględnia się jedenaście kolejnych miesięcy.

W ustawie o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym definicja ta pomaga prawidłowo określić sytuację nowych uczestników rynku. Może mieć znaczenie dla ustalania momentu i zakresu obowiązków związanych z działalnością objętą regulacją, w szczególności tam, gdzie przepisy odwołują się do początku wykonywania działalności albo do upływu pierwszego roku. Decydujące jest faktyczne rozpoczęcie produkcji lub przywozu, a nie sama deklaracja podmiotu.