Personel

„Personel” w rozumieniu ustawy „Jakość w opiece zdrowotnej i bezpieczeństwie pacjenta” to osoby, które udzielają świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz podmiotu wykonującego działalność leczniczą. O zakwalifikowaniu danej osoby do personelu decyduje więc nie tylko rodzaj wykonywanego zawodu, lecz także rzeczywisty udział w udzielaniu świadczeń oraz podstawa współpracy z podmiotem. Może nią być stosunek pracy albo inny stosunek prawny, a zatem definicja obejmuje również osoby współpracujące z podmiotem na innej podstawie niż umowa o pracę.

Definicja obejmuje trzy główne grupy osób:

• osoby wykonujące zawód medyczny w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, ale tylko w zakresie, w jakim uczestniczą w udzielaniu świadczeń opieki zdrowotnej;
• osoby, które nie wykonują takiego zawodu, lecz mają fachowe kwalifikacje do udzielania świadczeń opieki zdrowotnej, również wyłącznie w zakresie faktycznego uczestnictwa w tych świadczeniach;
• farmaceutów, w zakresie, w jakim uczestniczą w udzielaniu świadczeń opieki farmaceutycznej.

Istotne jest zatem funkcjonalne ujęcie pojęcia. Ta sama osoba może być uznana za personel tylko przy wykonywaniu czynności związanych z udzielaniem odpowiednich świadczeń, natomiast inne zadania, niezwiązane z tym zakresem, nie przesądzają o takim statusie. W przypadku farmaceutów ustawa odnosi pojęcie personelu do świadczeń opieki farmaceutycznej, a nie do każdej aktywności zawodowej.

Takie określenie kręgu personelu służy ustaleniu, kogo dotyczą rozwiązania ustawy związane z jakością opieki zdrowotnej i bezpieczeństwem pacjenta. Ma to znaczenie praktyczne przy ocenie, jakie osoby uczestniczą w procesie udzielania świadczeń i powinny być uwzględniane w działaniach organizacyjnych podmiotu leczniczego. Nie wystarcza samo zatrudnienie w takim podmiocie, ponieważ konieczne jest także wykonywanie zadań mieszczących się w zakresie wskazanym w definicji.

Słowo „personel” występuje także w innych przepisach, w których jego znaczenie zależy od regulowanej dziedziny. Dotyczy między innymi pracowników wyznaczonych do transportu poczty drogą powietrzną, wyposażenia pracowników placów i magazynów w portach oraz osób prowadzących specjalistyczne oddziaływania wobec skazanych. W tych kontekstach pojęcie odnosi się do osób wykonujących określone zadania, a nie do ustawowej definicji właściwej dla systemu jakości w opiece zdrowotnej.