Państwa trzecie

„Państwa trzecie” to określenie używane w przepisach o ochronie roślin w znaczeniu nadanym mu przez prawo Unii Europejskiej. Ustawa „Ochrona roślin przed agrofagami” nie opisuje tego pojęcia samodzielnie, lecz odsyła do wskazanego przepisu rozporządzenia 2016/2031. Oznacza to, że aby ustalić, jakie państwa obejmuje ta kategoria, należy sięgnąć do regulacji unijnej, do której prowadzi odesłanie zawarte w ustawie.

Najważniejsze elementy tego pojęcia:

• obejmuje państwa zakwalifikowane jako „państwa trzecie” według przepisów unijnych;
• jego zakres wynika z treści wskazanego przepisu rozporządzenia, a nie z dowolnego, potocznego rozumienia tego określenia;
• służy wyznaczeniu zakresu zastosowania przepisów dotyczących ochrony roślin przed agrofagami.

Takie odesłanie ma znaczenie praktyczne, ponieważ pozwala stosować w polskim systemie prawnym jednolite, unijne rozumienie tego terminu. Kategoria „państw trzecich” może mieć znaczenie przy ustalaniu, do jakich państw lub z jakich państw odnoszą się wymagania przewidziane dla ochrony roślin, przemieszczania określonych materiałów albo kontroli zagrożeń związanych z agrofagami. Samo użycie tego pojęcia nie rozstrzyga jednak wszystkich wymagań dotyczących konkretnego towaru lub czynności. W tym celu trzeba sprawdzić przepisy, w których termin występuje, oraz regulacje, do których te przepisy odsyłają.

Definicja ma więc charakter referencyjny. Jej prawidłowe zastosowanie wymaga uwzględnienia aktualnej treści unijnego przepisu wskazanego w ustawie. Dzięki temu pojęcie zachowuje jednolity zakres niezależnie od tego, w którym przepisie ustawy zostało użyte. Termin ten pojawia się także w innych regulacjach, między innymi dotyczących pobierania, przechowywania i przeszczepiania komórek, tkanek oraz narządów, gdzie jego znaczenie również należy odczytywać w kontekście właściwych przepisów.