Osoba zagraniczna

„Osoba zagraniczna” to pojęcie, którego znaczenie nie jest ustalane samodzielnie na podstawie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego. W tej ustawie zastosowano odesłanie do odrębnych przepisów regulujących udział przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Polski. Aby prawidłowo zakwalifikować dany podmiot jako osobę zagraniczną, należy więc sięgnąć do wskazanej ustawy i sprawdzić, czy spełnia określone w niej kryteria.

Najważniejsze elementy pojęcia:

• chodzi o osobę, której status wynika z przepisów dotyczących zagranicznych uczestników obrotu gospodarczego;
• kwalifikacja nie zależy wyłącznie od nazwy podmiotu, lecz od spełnienia przesłanek określonych w ustawie, do której odsyła definicja;
• pojęcie obejmuje kategorię osób rozpoznawaną na potrzeby regulacji dotyczących działalności gospodarczej prowadzonej w Polsce przez podmioty zagraniczne.

W ustawie o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego definicja pełni funkcję porządkującą. Pozwala ustalić, do jakiej grupy podmiotów odnoszą się przepisy posługujące się tym określeniem, bez powtarzania w każdym miejscu szczegółowych zasad wynikających z odrębnej ustawy. Ma to znaczenie przy ocenie, czy określone obowiązki, ograniczenia albo uprawnienia przewidziane w przepisach dotyczących obrotu materiałami wybuchowymi odnoszą się do danego zagranicznego uczestnika rynku.

Praktyczne zastosowanie tego pojęcia wymaga zatem każdorazowo połączenia dwóch regulacji. Najpierw ustala się status podmiotu na podstawie ustawy o uczestnictwie przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym, a następnie sprawdza, jakie skutki przypisuje temu statusowi ustawa o materiałach wybuchowych. Dzięki temu termin zachowuje jednolite znaczenie i może być stosowany także wobec podmiotów działających w różnych obszarach gospodarki.

Pojęcie „osoba zagraniczna” występuje również w innych przepisach, między innymi dotyczących gospodarki nieruchomościami oraz Krajowego Rejestru Sądowego. W tych regulacjach jego znaczenie również wynika z przepisów szczególnych, w których termin ten został użyty.