Organy opiniujące

„Organy opiniujące” to określona ustawowo grupa organów państwowych, które mogą uczestniczyć w ocenie spraw związanych z obrotem z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym. Pojęcie to nie oznacza wszystkich instytucji publicznych, lecz zamknięty katalog podmiotów wskazanych w ustawie „Obrót z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”.

Do tej grupy należą właściwi ministrowie oraz szefowie służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i ochronę informacji. Są to: minister właściwy do spraw zagranicznych, minister właściwy do spraw wewnętrznych i minister właściwy do spraw finansów publicznych, a także Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Szef Służby Wywiadu Wojskowego, Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Szef Agencji Wywiadu. Uzupełniająco, w określonych sprawach, w skład organów opiniujących wchodzi Prezes Państwowej Agencji Atomistyki.

Udział Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki jest ograniczony przedmiotowo. Dotyczy materiałów jądrowych, technologii jądrowych oraz innych produktów podwójnego zastosowania, ale tylko w zakresie, w którym Prezes jest właściwy ze względu na zakres działania Agencji. Nie jest więc organem opiniującym w każdej sprawie objętej ustawą.

Znaczenie tego pojęcia polega na wskazaniu, jakie organy mogą być brane pod uwagę przy analizie spraw dotyczących strategicznego obrotu zagranicznego. Poszczególne organy reprezentują różne obszary bezpieczeństwa państwa, polityki zagranicznej, finansów publicznych, bezpieczeństwa wewnętrznego, kontrwywiadu, wywiadu oraz, w odpowiednich przypadkach, bezpieczeństwa jądrowego. W praktyce odwołanie do organów opiniujących pozwala ustalić, które instytucje powinny uczestniczyć w ocenie danej sprawy, z uwzględnieniem jej przedmiotu i zakresu właściwości konkretnego organu.